Chính sách bản địa hóa thuộc địa là một quốc sách dài hạn, có thể kéo dài hàng thế kỷ. Chính phủ Vienna không thể để châu Phi thuộc Áo sáp nhập trực tiếp vào chính quốc, điều đó đồng nghĩa với thảm họa.

Cần cân nhắc chi phí cai trị, ổn định lâu dài, văn hóa, chiến lược...

Về chi phí, trước hết kinh tế địa phương phải phát triển đến mức không cần chính phủ trung ương bù lỗ.

Bản địa hóa sẽ tăng chi phí hành chính và phúc lợi xã hội (y tế, giáo dục, giao thông...). Nếu thuế thu đủ, mọi thứ không thành vấn đề — "lấy từ dân, dùng cho dân" là chức năng chính phủ.

Ngược lại, nếu kinh tế địa phương yếu, chính phủ trung ương không thu đủ thuế, việc cấp ngân sách xây dựng sẽ gặp khó.

Kinh tế đạt chuẩn, tiếp theo là cơ cấu dân số. Để đảm bảo ổn định, người mang quốc tịch Đế chế La Mã Thần thánh phải chiếm ít nhất 80% tổng dân số.

Với châu Phi thuộc Áo, điều này không khó. Dân nhập cư từ chính quốc và Bắc Đức chiếm đa số, số còn lại từ các nước châu Âu khác.

Nhập tịch dễ dàng — chỉ cần không tiền án, tư cách đạo đức đủ tốt.

Thỏa mãn dân số, tiếp theo là mật độ: không dưới 10 người/km².

Yêu cầu này không bắt buộc, có thể bù đắp bằng điều kiện khác, chủ yếu để hạn chế diện tích khu vực bản địa hóa.

Nếu một vùng thuộc địa hàng triệu km² được bản địa hóa, khi phát triển lên sẽ thành thế lực địa phương.

Với ngưỡng này, châu Phi thuộc Áo chỉ 6 triệu dân, dù quý tộc hay quan lại muốn mở rộng lãnh địa cũng không thể.

Cho các thuộc địa gia nhập本土 theo mô hình "mảnh vỡ" là tối ưu — mỗi tỉnh vài chục nghìn km², đủ lớn nhưng không đe dọa trung ương.

Về văn hóa, chỉ yêu cầu sử dụng tiếng Đức. Hầu hết thuộc địa Áo không vấn đề — tiếng Đức là chính sách cơ bản, không biết tiếng Đức không có hộ tịch, không là công dân.

Dù muốn bản địa hóa, quý tộc địa phương cũng phải tuân thủ. Đâu thiếu lao động giá rẻ? Họ thiếu tiền ư?

Nếu muốn vơ vét, hãy duy trì chế độ thuộc địa. Chỉ dưới chế độ này mới được tự tung tự tác, bản địa hóa rồi phải tuân theo pháp luật.

Bản địa hóa là lợi ích chung giai cấp thống trị: quý tộc cũ muốn thăng tiến, quý tộc mới xây dựng cơ đồ, tư bản coi đây là lối vào hàng quý tộc, quan lại thuộc địa...

Các điều kiện trên được chấm điểm. Tổng điểm càng cao, khả năng Quốc hội phê chuẩn càng lớn.

Điều kiện tiên quyết là kinh tế, dân số; điều kiện tự nhiên, tài nguyên, vị trí chiến lược là điểm cộng.

Làm vậy để tránh vùng sa mạc như Libya mãi không bản địa hóa được do thiếu dân.

Đây mới là khởi đầu — đáp ứng điều kiện chỉ được đưa vào nghị trình, thông qua hay không còn tùy.

Franz giữ lại khâu cuối, sẵn sàng vá lỗi, không để ai lợi dụng.

Nhiều thứ có thể làm giả — dân số, kinh tế. Chỉ cần chịu chi, tạo ra "phồn vinh giả" là được.

Đại phú hào nào cũng làm được. Đầu tư chút đỉnh để biến vùng đất hàng chục nghìn km² thành lãnh địa gia tộc, trở thành quý tộc hàng đầu — mấy ai từ chối?

Nhưng Franz không cho phép phá vỡ luật chơi.

Nực cười! Phong vương tùy tiện ư? Lãnh địa vài chục nghìn km² — khác gì vua chúa?

Muốn chiếm đất lớn, hãy phát triển nông nghiệp. Muốn biến thành lãnh địa — công lao đâu ra?

Trừ phi đại chiến thế giới bùng nổ, trở thành "long ngạo thiên" diệt thần phật, lập chiến công hiển hách; hoặc đầu thai vào đại quý tộc, dựa vào gia tộc.

Bằng không, hãy từ từ phấn đấu. "Đức bất phối vị" — cuối cùng chỉ là bi kịch.

"Đức" ở đây không chỉ đạo đức hay năng lực, mà là tầm nhìn, nhân sinh quan, thế giới quan tương xứng.

Ngoài ra còn quan hệ xã hội. Thời "cây cao bóng cả, gió dễ gãy", không đủ thực lực đừng nên nổi bật.

Loạn thế tạo anh hùng — không chỉ loạn thế mới có anh hùng, mà loạn thế mới dung nạp được họ.

Chính sách bản địa hóa không gây chấn động như Franz tưởng. Các nước không mấy tin tưởng.

Với nhiều người, thuộc địa chỉ để vơ vét. Bản địa hóa đồng nghĩa chấm dứt bóc lột — lợi bất cập hại.

Đây là khác biệt trong mô hình quản lý. Áo phát triển nông nghiệp bền vững; các đế quốc khác chỉ cướp tài nguyên.

Pháp là ngoại lệ — Napoleon III cũng muốn bản địa hóa châu Phi, nhưng thận trọng hơn.

Áo làm được, Pháp không. Thiếu dân số và hệ thống giáo dục bắt buộc, Pháp không đồng hóa nổi dân nhập cư.

Khi di dân Balkan vào châu Phi thuộc Pháp, họ vẫn giữ văn hóa cũ. Thiếu giáo viên tiếng Pháp và hệ thống hỗ trợ, tốc độ đồng hóa chậm.

Dân số thiểu số đồng hóa đa số — bài toán nan giải.

...

Tại Berlin , từ khi Pháp-Áo thỏa hiệp về Ý, Wilhelm I cảm thấy khủng hoảng. Ông không tin đó chỉ là giao dịch lợi ích đơn thuần.

Pháp-Áo cạnh tranh hàng thế kỷ vì Ý, sao dễ dàng từ bỏ?

Chỉ có lợi ích lớn hơn — vùng Bắc Đức chưa thống nhất.

Dựa vào tài liệu ít ỏi, Wilhelm I suy đoán sự thật. Không lạ — Phổ đang là kẻ thù chung của Pháp-Áo.

Dù vậy, Phổ chưa đủ tầm để Vienna-Paris coi là đối thủ sống còn.

Hiểu kẻ thù là bản năng — Berlin không ngừng theo dõi Pháp-Áo.

Khi Quốc hội thông qua "bản địa hóa thuộc địa", Wilhelm I kết luận: "Quốc sách Áo thay đổi" .

Mâu thuẫn với kết luận trước — thống nhất Đức và bản địa hóa không cùng một hướng, khó song hành.

Wilhelm I hỏi: "Các ông nghĩ Vienna muốn gì?"

Nếu Áo thống nhất Bắc Đức, Phổ sẽ khốn đốn. Khác các bang nhỏ, Phổ quá mạnh. Dù không đe dọa Áo, họ vẫn khiến Vienna bất mãn.

Thủ tướng Frank lạnh lùng: "Vienna muốn gì không quan trọng. Quan trọng là chúng ta muốn gì.

Cơ hội và cạm bẫy đan xen. Nếu sáp nhập Đế chế Comedy, Anh không phản đối, Pháp do dự, Áo..."

Frank im lặng. Ông nghi ngờ đây là bẫy. Đang chiến tranh Phổ-Nga, Áo thừa cơ đánh úp — Phổ tiêu đời.

Ai dám chắc Áo theo đuổi "chiến lược châu Phi" sẽ từ bỏ thống nhất Đức?

Nếu sai lầm, Phổ tự đưa cớ chiến tranh, tiện tay giúp Vienna giải quyết Đế chế Comedy.

Tổng tham mưu trưởng Moltke cười khẩy: "Quốc sách Áo thay đổi là đúng. Nhưng họ chưa từ bỏ thống nhất Đức.

Chưa hành động vì e ngại can thiệp quốc tế. Giờ khác rồi — đang đánh Nga, họ có thể nhượng vùng Ba Lan Phổ cho Sa hoàng, đổi lấy im lặng.

Pháp có thể bị mua chuộc. Áo chỉ thiếu cớ động thủ với chúng ta."

Không khí lạnh giá. Sáp nhập Đế chế Comedy là kế hoạch dài hạn của Phổ. Trước đây bị các cường quốc phản đối.

Giờ cơ hội dàn xếp với Anh-Pháp, nhưng vô dụng — Nga-Áo không đời nào đồng ý.

Nga có thể giải quyết sau khi chiến tranh kết thúc. Vấn đề cuối cùng là Áo — Vienna không bao giờ nhượng bộ.

Lợi dụng Áo dàn xếp Balkan và bản địa hóa để hành động? Moltke cho đó là ảo tưởng.

Ông là kẻ cực đoan, không phải tự sát. Đang đánh Nga mà chia cắt Đế chế Comedy — tạo cơ hội cho Áo?

Dù có thể gây đại chiến, Phổ sẽ chìm trước.

Đế chế Comedy không dễ bắt nạt. Sức mạnh tổng hợp hạng 6 châu Âu — kém Phổ thời đỉnh cao, nhưng không ngán Phổ đang chiến tranh.

Ngoại giao? Phổ không mạnh về khoản này.

Đại thần Hải-Lục quân Roon hòa giải: "Chiến tranh xong hãy bàn.

Giờ ưu tiên đưa đảng Cách mạng Nga về nước."

Không phải Phổ chậm hiểu, mà nhờ Anh đưa họ đến. Nếu không, đảng Cách mạng Nga nào thèm nghe Phổ?

Chiến tranh Phổ-Nga là cuộc đấu trên hai mặt trận: quân sự và ngoại giao. Không có Anh, Phổ đã không thể họp bàn hôm nay.

Ngoại trưởng McKeith đồng tình: "Đúng vậy. Hãy kết thúc chiến tranh. Cục diện châu Âu biến động — Pháp-Áo xích lại, Anh thay đổi chính sách.

Bắc Âu sắp thống nhất. Kéo dài chiến tranh, Anh có thể bỏ rơi chúng ta."

Điều này có cơ sở — Anh nổi tiếng bán đồng minh. Bắc Âu thống nhất, Anh có quân cờ mới, không cần dựa vào Phổ.

Wilhelm I thầm than. Dù quốc sách Áo thực sự thay đổi, Phổ không đủ lực hành động.

Không phải Anh không hỗ trợ — cách biệt quốc lực không thể bù đắp bằng viện trợ.

Châu Âu quá chật chội, cường quốc quá nhiều. Không còn tài nguyên cho Phổ trỗi dậy.

Wilhelm I quyết định: "Thế thôi. Đưa cách mạng Nga về nước, rồi quyết chiến với Nga.

Chuỗi thất bại của Nga sẽ tạo cơ sở nổi dậy. Khi lửa nội chiến Nga bùng lên, ta đàm phán với Sa hoàng."

Đánh bại quân Nga dễ, nhưng thắng Đế quốc Nga khó. Chiến tranh này dạy Phổ bài học về chênh lệch quốc lực.