ỦY BAN NHÂN DÂN

XÃ TÂN TRƯỜNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Tân Trường, ngày ..... tháng ..... năm 2011

QUY CHẾ LÀM VIỆC

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TÂN TRƯỜNG NHIỆM KỲ 2011 – 2016

(Ban hành kèm theo quyết định số /QĐ - UBND, ngày .... tháng .... năm 2011).

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ nghị định số 107/2004/NĐ - CP ngày 01/4/2004;

Căn cứ nghị định số 92/2009/ NĐ - CP ngày 22/10/2009;

Để tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước của UBND xã, thực hiện tốt việc điều hành quản lý xã hội ở cơ sở. Ủy ban nhân dân xã Tân Trường xây dựng quy chế làm việc nhiệm kỳ 2011 – 2016 với những nội dung sau:

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. UBND xã do HĐND xã bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính của Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm về mọi mặt trước HĐND cùng cấp và cơ quan Nhà nước cấp trên. UBND xã hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, chịu trách nhiệm và báo cáo các mặt công tác trước HĐND cùng cấp, chịu sự lãnh đạo của UBND cấp trên trực tiếp và sự lãnh đạo thống nhất của Chính phủ. Nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách xã hội khác trên địa bàn.

Điều 2. Nhiệm vụ và tổ chức của UBND xã

Nhiệm kỳ của UBND xã theo nhiệm kỳ của HĐND xã là 5 năm. Tổ chức của UBND xã gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch và các ủy viên UBND xã. Ngoài các ủy viên UBND xã do HĐND xã bầu ra, UBND xã còn một số cán bộ chuyên môn giúp việc chịu sự quản lý điều hành của UBND xã theo quy định tại Nghị định 92/2009/ NĐ - CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ và quy định của UBND tỉnh Hải Dương.

Điều3. Quan hệ công tác của UBND xã với UBND huyện, Đảng ủy, MTTQ, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế tập thể ở xã.

UBND xã chịu sự lãnh đạo trực tiếp của UBND huyện về các mặt công tác của Nhà nước ở xã và chịu sự kiểm tra, giám sát của HĐND và UBND huyện. UBND xã chịu sự lãnh đạo trực tiếp của BCH Đảng ủy, có trách nhiệm tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ủy, HĐND và thường xuyên báo cáo xin chỉ thị, chịu sự kiểm tra về mọi mặt của Đảng ủy.

UBND xã thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt của địa phương cho MTTQ và các đoàn thể trong xã được biết, lắng nghe và tiếp thu ý kiến, kiến nghị của các tổ chức đoàn thể về công tác xây dựng chính quyền và phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương. UBND xã tạo mọi điều kiện thuận lợi để MTTQ và các đoàn thể ở địa phương, tuyên truyền, động viên tham gia vào việc quản lý Nhà nước ở địa phương. UBND xã chỉ đạo và tạo điều kiện giúp đỡ HTX phát triển sản xuất, đồng thời thực hiện tốt các chức năng quản lý đối với HTX.

Chương II

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND XÃ VÀ MỖI CÁ NHÂN

Điều 4. Chức năng của UBND xã

UBND xã có chức năng quản lý mọi mặt công tác của Nhà nước trên địa bàn xã; trên cơ sở nhằm đảm bảo hiến pháp, pháp luật, được tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương; đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, đảm bảo quyền lợi chính đáng của công dân; hướng dẫn và động viên mọi công dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước và những quy định ở địa phương.

Điều 5. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã

UBND xã có nhiệm vụ điều hành, tổ chức đơn vị thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả các lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng; quản lý và sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật và theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003.

Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cá nhân

* Chủ tịch UBND xã: là người đại diện cho chính quyền Nhà nước ở địa phương có trách nhiệm công bố và thi hành pháp luật của Nhà nước.

Chủ tịch UBND xã phụ trách chung và trực tiếp phụ trách khối nội chính, tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Lãnh đạo và phân công công tác của UBND đối với các thành viên và công chức chuyên môn thuộc UBND đối với các thành viên và công chức chuyên môn thuộc UBND xã quản lý. Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra các đơn vị các ngành trong việc thực hiện chính sách pháp luật của Nhà nước của UBND huyện, nghị quyết của HĐND xã và các quy định của UBND xã. Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn được giao và tham gia quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể UBND.

Tổ chức các buổi tiếp dân và giải quyết, kiến nghị, khiếu nại tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật, giải quyết và trả lời các kiến nghị của UB MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong xã. Tổ chức quản lý điều hành hoạt động của trưởng, phó thôn theo quy định của pháp luật.

Báo cáo công tác hoạt động hàng tháng, hàng kỳ trước HĐND cùng cấp và UBND cấp trên. Triệu tập và chủ tọa phiên họp của UBND xã. Cùng với thường trực UBND xã xem xét, khen thưởng và xử lý, kỷ luật đối với công chức và các đơn vị cơ sở thôn, xóm theo sự phân công quản lý.

Đỉnh chỉ hoặc bãi bỏ các văn bản quy định trái pháp luật của trưởng, phó thôn của các bộ phận chuyên môn ở xã. Phê chuẩn kết quả bầu cử trưởng, phó thôn.

Thay mặt UBND xã trước pháp luật và các cơ quan về công tác đối nội, đối ngoại ký kết hợp đồng. Là chủ tài khoản ký, duyệt, thu, chi kinh phí trong giới hạn ngân sách xã.

* Phó chủ tịch UBND xã: phụ trách kinh tế, tài chính, đất đai, giao thông, xây dựng, tài nguyên môi trường.

Giúp Chủ tịch UBND xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt. Chỉ đạo kế toán ngân sách lập dự toán thu – chi ngân sách trên địa bàn, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương, báo cáo công tác ngân sách theo quy định của pháp luật. Ký hợp đồng kinh tế với cá nhân, tập thể; nhận khoán ao, hồ, đầm, đất đai v.v... được Chủ tịch ủy quyền.

Đôn đốc Hợp tác xã và các đơn vị chỉ đạo, hướng dẫn nông dân chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi có hiệu quả. Tổ chức vào hướng dẫn khai thác phát triển ngành nghề ở địa phương.

Tổ chức chỉ đạo về thực hiện tu sửa, xây dựng đường giao thông, cơ sở hạ tầng ở địa phương; kiểm tra, xử lý các vi phạm đường giao thông và các công trình hạ tầng cơ sở. Tổ chức huy động, khai thác các nguồn để xây dựng đường giao thông, cầu cống và các công trình dân sinh phúc lợi công cộng ở cơ sở.

Báo cáo công tác tài chính trước kỳ họp HĐND xã.

Trực tiếp theo dõi, nắm bắt và cùng cán bộ địa chính, giải quyết việc lấn chiếm, tranh chấp đất đai, giải quyết đơn thư khiếu tố về đất đai của công dân, đề xuất với Chủ tịch UBND xã biện pháp giải quyết.

Giải quyết một số công việc khi Chủ tịch đi vắng ủy quyền.

* Phó chủ tịch UBND xã: phụ trách văn hóa – xã hội và xã hội khác

Trực tiếp phụ trách và quản lý hoạt động các lĩnh vực văn hóa – xã hội, y tế, giáo dục, văn nghệ thể thao và các lĩnh vực xã hội khác ở xã. Là chủ tịch Hội đồng giáo dục – Hội khuyến học của địa phương. Giúp Chủ tịch UBND xã thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương. Phụ trách việc xây dựng quản lý và kiểm tra hoạt động của các khối trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, các trường tiểu học, THCS của xã.

Đôn đốc trạm y tế và các ngành, các đơn vị thực hiện tốt các chương trình dân số, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em và một số chương trình khác v.v... giữ gìn vệ sinh môi trường.

Phối hợp với UB MTTQ và các đoàn thể tuyên truyền vận động nhân dân, tham gia hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, phong trào toàn dân xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư, xây dựng làng, xóm văn hóa, gia đình văn hóa. Phối hợp với UBMTTQ xã tuyên truyền vận động nhân dân phòng ngừa các tệ nạn xã hội như: mại dâm, nghiện hút, cờ bạc... Chỉ đạo công tác tổ chức lễ hội ở các thôn, bảo vệ di tích lịch sử danh lam thắng cảnh ở địa phương.

Chỉ đạo việc thực hiện chính sách đối với người có công, chế độ với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng. Chỉ đạo các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, trẻ mồ côi v.v... Chỉ đạo việc tổ chức quản lý và tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch quản lý nghĩa trang nhân dân ở địa phương.

Phụ trách công tác tư pháp cùng cán bộ Tư pháp tổ chức hòa giải các vụ việc theo thẩm quyền của xã.

Giải quyết một số công việc khi Chủ tịch đi vắng ủy quyền.

* Ủy viên UBND phụ trách quân sự

Tham mưu đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền về chủ trương, biện pháp lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ Quốc phòng, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên ở cơ sở.

Xây dựng kế hoạch, giáo dục chính trị và huấn luyện quân sự cho lực lượng dân quân; tổ chức tuyển chọn thanh niên nhập ngũ phối hợp với các đoàn thể triển khai thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng, quân sự trên địa bàn. Phối hợp với Ban chỉ huy quân sự huyện tổ chức huấn luyện quân dự bị theo kế hoạch. Tổ chức thực hiện đăng ký lực lượng dự bị trong độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự theo quy định, thực hiện công tác động viên gọi thanh niên nhập ngũ hàng năm.

Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an và lực lượng khác, thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu, tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn. Phối hợp với các đoàn thể, các đơn vị thực hiện tốt công tác giáo dục quốc phòng toàn dân. Thực hiện chính sách hậu phương quân đội,chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ, dự bị động viên theo quy định của Luật dân quân tự vệ – pháp lệnh dự bị động viên. Tổ chức thực hiện nghiêm chế độ quản lý sử dụng, bảo quản vũ khí, trang bị sẵn sàng chiến đấu, quản lý công trình quốc phòng trên địa bàn.

Là bí thư chi bộ dân quân cơ động. Thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo, sơ tổng kết hàng kỳ, hàng năm thuộc lĩnh vực quân sự theo quy định.

* Ủy viên UBND phụ trách công an

Tổ chức lực lượng công an xã, nắm chắc tình hình an ninh trật tự trên địa bàn, tham mưu, đề xuất cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và cơ quan công an cấp trên về kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn và tổ chức thực hiện khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, cơ quan trên địa bàn xã tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công tác giữ gìn an ninh trật tự trong nhân dân; hướng dẫn quần chúng làm công tác an ninh trật tự trên địa bàn quản lý. Tổ chức phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các vi phạm pháp luật khác trên địa bàn.

Tổ chức thực hiện phòng cháy chữa cháy, giữ trật tự công cộng và an toàn giao thông, quản lý vũ khí chất nổ; quản lý hộ tịch, hộ khẩu, kiểm tra các quy định an ninh trật tự; tổ chức việc giáo dục quản lý đối tượng có dấu hiệu vi phạm theo quy định của pháp luật.

Tổ chức quản lý việc tạm trú, tạm vắng, lưu trú của công dân trên địa bàn. Xây dựng lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh, luôn phối kết hợp với lực lượng dân quân cơ động, dân quân tự vệ để xử lý những vụ phạm pháp, các hành vi bạo loạn về an ninh trật tự và tài nguyên môi trường trên địa bàn xã quản lý.

* Công chức tài chính – kế toán ngân sách

Xây dựng dự toán thu – chi ngân sách xã hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức thực hiện thu – chi ngân sách, quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài chính khác của xã. Thực hiện đúng chế độ quản lý, thu – chi quỹ, tiền mặt đúng quy định của luật ngân sách.

Tổ chức quản lý các dự án đầu tư, xây dựng cơ bản tài sản công ích xã, tham mưu cho UBND xã khai thác các nguồn thu, chi tiền theo lệnh chuẩn chi, quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với kho bạc Nhà nước và xuất nhập quỹ.

Tham mưu cho UBND xã tổ chức thu hồi các khoản nợ, đôn đốc các nguồn thu và ghi chép tính toán chính xác, rõ ràng. Lưu trữ hồ sơ tài liệu kế toán, giữ gìn bảo quản sổ sách, chứng từ, bảo đảm bí mật các số liệu, tài liệu kế toán theo quy định. Lập quyết toán hàng tháng, hàng quý, hàng năm theo đúng thời gian quy định.

Thực hiện sự chỉ đạo của Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế về quản lý thị trường trên địa bàn xã. Tham gia cùng cán bộ thuế thu các khoản đóng góp phí, lệ phí chợ, hàng quán. Tham mưu giúp UBND xã ký kết các hợp đồng kinh tế, quản lý hồ sơ liên quan đến chuyển đổi mặt nước, ao, hồ, đầm, diện tích tận dụng và các hợp đồng kinh tế của UBND xã.

Thực hiện tốt các chính sách tiền lương, tiền công, lương hưu cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách từ xã đến cơ sở, người hợp đồng theo công việc, cán bộ xã nghỉ hưu. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xã về công tác quản lý tài chính theo luật quy định.

* Công chức tư pháp hộ tịch

Có trách nhiệm soạn thảo, ban hành các văn bản quản lý theo quy định của pháp luật, tổ chức lấy ý kiến của nhân dân tham gia các dự án luật, phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân.

Giúp cơ sở thôn, xóm xây dựng hương ước, quy ước, quản lý tủ sách pháp luật, hướng dẫn hoạt động đối với tổ hòa giải, phối hợp với trưởng thôn sơ kết, tổng kết công tác hòa giải, công tác quản lý hộ tịch (như đăng ký khai sinh, khai tử, đăng ký kết hôn, đăng ký việc nhận con nuôi, con ngoài giá thú).

Quản lý các loại hồ sơ về tư pháp, báo cáo, thống kê hộ tịch, lưu giữ hồ sơ liên quan đến công tác chuyên môn. Giúp UBND xã theo dõi, đôn đốc công tác thi hành án, phối hợp với cơ quan tổ chức liên quan quyết định việc giáo dục đối tượng lầm lỗi tại xã.

Tham mưu giúp đ/c Phó chủ tịch – Phụ trách Tư pháp tổ chức hòa giải các vụ việc theo thẩm quyền cấp xã, nếu quá thẩm quyền nộp hồ sơ chuyển lên cấp trên đề nghị giải quyết.

Thực hiện nhiệm vụ công chứng chứng thực thủ tục hành chính theo đề án "một cửa" của Chính phủ quy định.

* Công chức địa chính – xây dựng – môi trường

Tham mưu cho UBND xã về việc quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên môi trường và tình hình xây dựng trong phạm vi toàn xã. Lập sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp, sổ mục kê các loại đất đai của xã. Kiểm tra tình hình sử dụng đất và hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình đăng ký đất ban đầu, có trách nhiệm xử lý biến động đất đai trên sổ và bản đồ địa chính đã được phê duyệt.

Tham mưu cho UBND xã lập văn bản trình UBND cấp trên quyết định về giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đai, cấp GCN QSD đất đối với hộ gia đình và các tổ chức thuộc quyền quản lý của xã. Thu thập tài liệu, số liệu về số lượng, chất lượng đất đai, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian, mẫu quy định. Bảo quản hồ sơ địa chính hành chính, bản đồ địa giới, địa chính, bản đồ chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê v.v...

Tham mưu cho UBND xã quản lý công tác xây dựng, giám sát về kỹ thuật, chất lượng trong xây dựng các công trình phúc lợi ở địa phương. Nắm bắt, theo dõi tình hình xây dựng cơ bản ở địa phương để phản ánh với UBND xã, lập kế hoạch xây dựng, quản lý các công trình ở cơ sở. Phối hợp với các tổ chức, các đơn vị tuyên truyền nhân dân để thực hiện tốt luật đất đai ở địa phương, thường xuyên kiểm tra, phát hiện các trường hợp vi phạm để kiến nghị UBND xã có biện pháp xử lý. Hàng tháng, háng quý báo cáo kịp thời với UBND xã và cơ quan chủ quản cấp trên về công tác quản lý và sử dụng đất đai ở địa phương.

Quy hoạch và tổ chức quản lý bãi đổ rác thải, về công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn xã. Kịp thời phát hiện và phối hợp với các cấp có thẩm quyền xử lý cơ quan, doanh nghiệp, công ty có hành vi đổ rác thải bừa bãi và gây ô nhiễm môi trường.

* Công tác văn phòng – thống kê thủ quỹ

Xây dựng chương trình công tác hàng tuần, hàng tháng, hàng quý; theo dõi việc thực hiện chương trình làm việc; tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế – xã hội; tham mưu giúp UBND xã điều hành thực hiện. Soạn thảo các văn bản trình cấp có thẩm quyền và báo cáo gửi cấp trên theo định kỳ hàng tháng, quý, năm. Quản lý toàn bộ cơ sở vật chất được trang bị của UBND xã, lập hồ sơ lưu trữ, biểu báo cáo, thống kê, theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức xã.

Quản lý con dấu, tài liệu của UBND xã, ,giữ gìn thể chế Nhà nước đảm bảo các quy định về nguyên tắc, thủ tục văn bản hành chính, về thẩm quyền ký và ban hành các văn bản. Ghi chép nhật ký của UBND xã về các công việc đã giải quyết hàng ngày và nội dung các cuộc họp của UBND xã; theo dõi thi đua, khen thưởng.

Đảm bảo vật chất phục vụ các kỳ họp của HĐND, các cuộc họp quan trọng và các công việc của UBND xã. Giúp HĐND xã tổ chức các kỳ họp, UBND xã tổ chức tiến hành tiếp dân, nhận đơn thư của nhân dân chuyển đến HĐND – UBND và các cấp có thẩm quyền giải quyết.

Thực hiện thường xuyên nhiệm vụ thống kê và các cuộc điều tra thu thập số liệu của địa phương trên mọi lĩnh vực hoạt động của xã, đảm bảo kịp thời cho việc chỉ đạo, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của UBND xã.

Là thủ quỹ quản lý thu – chi ngân sách địa phương, cấp phát chế độ tiền lương, tiền công, tiền sinh hoạt phí, tiền trợ cấp cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách đang công tác tại địa phương, cán bộ xã nghỉ hưu hàng tháng, hàng quý kịp thời. Đảm bảo an toàn về tài sản, vốn quỹ của tập thể, không để mất mát hư hỏng.

* Công chức văn hóa thông tin – thể thao

Tổ chức thực hiện công tác thông tin tuyên truyền về chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

Xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động thể dục thể thao, văn hóa, văn nghệ, lễ hội truyền thống, bảo vệ các di tích lịch sử văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa ,ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi trụy dưới hình thức văn hóa nghệ thuật và các tệ nạn xã hội khác ở địa phương.

Giúp UBND xã trong việc tổ chức, vận động để xã hội hóa các nguồn lực, nhằm xây dựng phát triển sự nghiệp văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, bảo vệ các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, các điểm vui chơi giải trí. Hướng dẫn, kiểm tra đối với tổ chức và công dân chấp hành luật trong hoạt động văn hóa thông tin thể thao. Tuyên truyền, cổ động, kẻ vẽ băng zôn, khẩu hiệu phục vụ các ngày lễ lớn, các sự kiện quan trọng của Nhà nước và địa phương, phục vụ các kỳ họp HĐND, Đại hội Đảng, Đại hội các ngành ở địa phương.

Giúp UBND xã thực hiện sơ kết, tổng kết báo cáo công tác văn hóa, văn nghệ, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao.

* Công chức lao động - thương binh và xã hội

Thống kê và theo dõi tình hình về dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; nắm bắt tình hình số lượng các đối tượng hưởng chính sách lao động – thương binh xã hội.

Hướng dẫn và nhận hồ sơ của người xin học nghề, tìm việc làm, người được hưởng chính sách ưu đãi, chính sách xã hội trình UBND xã giải quyết theo thẩm quyền. Theo dõi việc thực hiện chi trả cho người hưởng chính sách, thực hiện tốt nghị quyết của Đảng ủy – HĐND – UBND xã và các loại văn bản của cấp trên về mọi chế độ chính sách của đối tượng.

Thực hiện tốt chính sách của Đảng và Nhà nước về bảo trợ xã hội, trợ cấp xã hội, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng theo quy định. Phối hợp với các đoàn thể trong việc chăm sóc, giúp đỡ các đối tượng chính sách; quản lý nghĩa trang liệt sỹ, việc nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng xã hội ở cộng đồng. Theo dõi chương trình xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã. Hướng dẫn và hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị cấp trên xét giải quyết chế độ chính sách cho đối tượng trợ cấp xã hội như: người cao tuổi trên 80 tuổi, học sinh con thương binh học ở các trường v.v... Thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng người có công ở địa phương.

Giúp UBND xã thực hiện sơ kết, tổng kết, báo cáo công tác lao động, thương binh và xã hội của địa phương.

* Công chức văn phòng nội vụ

Có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ mà HĐND và UBND xã giao trong việc thực hiện nghiệp vụ công tác bầu cử đại biểu quốc hội, HĐND các cấp, bầu cử trưởng thôn, trưởng khu dân cư theo quy định của pháp luật. Căn cứ các văn bản chỉ đạo từ trung ương đến địa phương, xây dựng chương trình, kế hoạch đảm bảo cho công tác bầu cử đạt kết quả cao.

Thường xuyên báo cáo với cấp trên về công tác cán bộ, công tác luân chuyển, điều động cán bộ, công chức theo yêu cầu công việc. Thực hiện báo cáo, đề nghị cấp trên phê duyệt cán bộ công chức nâng lương, chuyển xếp lương, nâng bậc, chuyển ngạch bậc và một số công việc khác theo quy định của pháp luật.

Trực tiếp làm tham mưu cho Chủ tịch xét khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ công chức xã, theo dõi xét nâng lương trước và đúng hạn cho cán bộ công chức theo quy định.

* Công chức phụ trách nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và kế hoạch giao thông – thủy lợi

Giúp UBND xã phụ trách công tác nông nghiệp, thường xuyên tham mưu, phối hợp với Hợp tác xã triển khai công tác sản xuất nông nghiệp, công tác quy vùng, quy hoạch sản xuất, chăn nuôi, thả cá v.v... Tham mưu với UBND xã xây dựng kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn mới. Có phương án xây dựng kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội từng bước được hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với quy hoạch xây dựng nông thôn từng bước hiện đại, phát triển ổn định, đời sống vật chất tinh thần được nâng lên.

Xây dựng nông thôn mới thực hiện theo đúng các quy định của Chính phủ. Xây dựng nông thôn mới phải đạt được 19 tiêu trí do Chính phủ quy định. Trên cơ sở 19 tiêu trí nông thôn mới của Chính phủ, thực hiện sự chỉ đạo của UBND xã, tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng nông thôn trong xã, xây dựng đề án, dự án trình UBND xã phê duyệt.

Chịu trách nhiệm xây dựng, tổ chức, thực hiện kế hoạch phát triển giao thông thủy lợi ở địa phương. Trực tiếp giải quyết những công việc có liên quan đến công tác giao thông, thủy lợi như việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm công trình giao thông và các công trình phúc lợi công cộng địa phương.

Phối hợp với HTX và các thôn, xóm tổ chức thực hiện kế hoạch giao thông, thủy lợi hàng năm. Tổ chức thực hiện việc tu bổ đê điều, phòng chống khắc phục do thiên tai gây ra theo kế hoạch của UBND xã và cấp trên giao.

* Phó công an xã

Giúp UBND xã, Trưởng công an xã đăng ký, quản lý hộ khẩu, sổ sách và ghi chép về hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, lưu trú; báo cáo, thống kê hộ khẩu, lưu giữ hồ sơ liên quan đến công tác chuyên môn. Giúp trưởng công an kiểm tra hộ khẩu ở các nhà hàng, quán kinh doanh Karaoke, nhà nghỉ, các doanh nghiệp trên địa bàn thuộc thẩm quyền.

Giúp trưởng công an xã trong việc thực hiện nhiệm vụ liên quan đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương. Theo dõi, giám sát chặt chẽ đối tượng nghi vấn, trôm cắp, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm, kinh doanh băng hình đồi trụy, nghề kinh doanh đặc biệt. Trực tiếp tổ chức lực lượng công an tuần tra, kịp thời ngăn chặn hành vi phá hoại tài sản của tập thể và của nhân dân trên địa bàn.

Cùng với công chức tư pháp hộ tịch tham mưu cho trưởng công an xã xây dựng kế hoạch, tổ chức hướng dẫn cơ sở xây dựng phong trào quần chúng, bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm,các tệ nạn xã hội, tham gia công tác hòa giải, tổ chức giải quyết các sự việc nhanh, gọn, kịp thời, đảm bảo hồ sơ đầy đủ, chính xác, xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

* Phó chỉ huy trưởng quân sự

Giúp chỉ huy trưởng làm nhiệm vụ tổ chức, huấn luyện cho lực lượng dân quân, thường trực và huấn luyện công tác quân sự địa phương. Tổ chức, điều hành lực lượng dân quân cơ động khi được chỉ huy trưởng ủy quyền. Cùng với chỉ huy trưởng điều động lực lượng dân quân cơ động tổ chức lực lượng, thực hiện nhiệm vụ khi có tình hình bão, úng xảy ra, khi tình hình an ninh trật tự mất ổn định. Cùng Phó công an hình sự phụ trách, điều hành lực lượng cơ động.

Thực hiện mọi nhiệm vụ mà Chỉ huy trưởng quân sự và cấp trên giao phó.

* Bộ phận Đài truyền thanh

Giúp UBND xã phụ trách và điều hành công việc của nhà đài, biên tập, viết tin bài, chịu trách nhiệm trước UBND xã và cấp trên về phong trào truyền thanh. Xây dựng các tin, bài, phản ánh kịp thời chính xác, khách quan những hoạt động về các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng trên phạm vi toàn xã, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế ở địa phương.

Phân công trách nhiệm cụ thể từng công việc được phục trách.

* Phó ban dân số – kế hoạch hóa gia đình

Giúp UBND xã xây dựng chương trình mục tiêu các dự án về dân số – KHHGĐ theo kế hoạch hàng năm và 5 – 10 năm.

Thực hiện kế hoạch hàng năm về công tác dân số – KHHGĐ theo chương trình công tác do UBND huyện giao.

Thực hiện chương trình dự án từ các nguồn tài trợ trong và ngoài nước, xây dựng và quản lý sử dụng có hiệu quả dụng cụ, thuốc phục vụ KHHGĐ.

Quản lý hoạt động mạng lưới cộng tác viên dân số KHHGĐ - trẻ em đến các thôn, khu dân cư.

Chương III

THỰC HIỆN CÁC CHẾ ĐỘ VÀ BÁO CÁO

Điều 7. Ủy ban nhân dân xã làm việc theo cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, nhân dân làm chủ và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, các nhân sự phụ trách.

* Chế độ sinh hoạt và thường trực tiếp dân

UBND xã thường trực giải quyết công việc theo cơ chế "một cửa" và tiếp dân vào các ngày 2 – 4 - 6 hàng tuần. Các bộ phận làm công việc chuyên môn vào các ngày còn lại trong tuần. UBND xã 1 tháng họp 1 kỳ vào thời gian thích hợp. Thường trực UBND xã hội ý, giao ban vào thứ hai hàng tuần. 6 tháng và một năm đều có sơ kết và tổng kết báo cáo thường vụ và Ban chấp hành Đảng bộ.

* Chế độ học tập

Đồng chí Chủ tịch, Phó chủ tịch kết hợp vối đ/c Phó bí thư thường trực phụ trách công tác nhân sự xem xét, chọn lọc nhân sự tham khảo ý kiến các bộ phận để báo cáo Ban thường vụ, BCH mỗi khi có chủ trương đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ thuộc phạm vi quản lý của từng bộ phận, để cho ý kiến chỉ đạo, bồi dưỡng cho từng cán bộ. Đồng thời xem xét, bố trí phù hợp với khả năng của từng đ/c cán bộ.

* Chế độ kiểm tra

Chủ tịch UBND xã lãnh đạo và điều hành công tác của UBND xã; triệu tập và chủ tọa các kỳ họp của UBND xã đảm bảo, chấp hành các nghị quyết của HĐND, các nghị quyết, quyết định của UBND cấp mình và các văn bản cấp trên. Chủ tịch UBND xã là nguồi đứng đầu, chịu trách nhiệm trước HĐND và UBND cấp trên. Cho nên phải thường xuyên kiểm tra công việc của các ngành,các bộ phận, nắm bắt kịp thời các vướng mắc để có hướng giải quyết đạt kết quả tốt. Khi các bộ phận giải quyết công việc nếu quá thẩm quyền hoặc vượt quá khả năng phải báo cáo kịp thời với Chủ tịch, Phó chủ tịch để tim hướng giải quyết.

Các bộ phận phải thường xuyên báo cáo công việc chuyên môn của mình để Chủ tịch UBND xã biết. UBND xã kiểm tra các bộ phận, uốn nắn kịp thời các lệch lạc trong quá trình thực hiện các chương trình nghị quyết của Đảng và HĐND xã.

* Chế độ báo cáo

Các bộ phận phải chấp hành nghiêm chế độ báo cáo công việc hàng tuần, hàng tháng theo quy định. Ngày 28 hàng tháng báo cáo những việc đã giải quyết, những việc còn tồn tại của bộ phận mình trước Chủ tịch UBND xã để xin ý kiến chỉ đạo, trường hợp đột xuất phải báo cáo ngay (báo cáo hàng tháng bằng văn bản).

UBND xã báo cáo tình hình hoạt động của UBND xã vào ngày mồng 5 hàng tháng với thường trực Đảng ủy, thường trực HĐND xã và UBND huyện để xin ý kiến chỉ đạo.

* Chế độ khen thưởng, kỷ luật

UBND xã có trách nhiệm tổ chức sơ kết, tổng kết từng chương trình 6 tháng, một năm về việc thực hiện nhiệm vụ chính trị – kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh – quốc phòng. Đồng thời xem xét kết quả hoạt động của các bộ phận và cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ để tổ chức khen thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng. Đồng thời uốn nắn, phê bình những bộ phận còn lơ là trong công việc, hiệu quả công tác thấp ảnh hưởng đến công việc chung của xã.

Thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và những quy định chung của cơ quan đơn vị.

Chương IV

MỐI QUAN HỆ GIỮA UBND XÃ VỚI ĐẢNG ỦY – HĐND – UB MTTQ XÃ VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ

Điều 8. Quan hệ giữa UBND xã với thường trực Đảng ủy

Định kỳ hàng tháng Chủ tịch, thường trực UBND xã báo cáo tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương với Ban thường vụ. Đồng thời xin ý kiến chỉ đạo trực tiếp nhiệm vụ mới của BCH Đảng bộ và của cấp ủy cấp trên. Khi có chỉ thị, nghị quyết của cấp trên UBND xã vận dụng cho phù hợp với tình hình ở địa phương để triển khai thực hiện. Những vấn đề lớn, vấn đề mới phức tạp cần đưa ra bàn bạc, phải báo cáo BCH Đảng ủy xem xét và cho hướng giải quyết. Các nghị quyết của Đảng ủy, của HĐND phải được cụ thể hóa thành chương trình hành động để triển khai thực hiện.

* Quan hệ với thường trực HĐND xã

UBND xã thường xuyên giữ mối liên hệ với thường trực HĐND xã để điều hành thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng mà nghị quyết hội nghị thông qua ở các kỳ họp. Phối hợp với thường trực HĐND trong việc tiếp nhận đơn thư và ý kiến của cử tri để có hướng cùng giải quyết. UBND xã chịu trách nhiệm báo cáo với thường trực HĐND cùng cấp. UBND xã phối hợp với thường trực HĐND xã chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xem xét, quyết định.

* Mối quan hệ của UBND xã với UB MTTQ và các đoàn thể

UBND xã phối hợp với UB MTTQ xã và các đoàn thể nhân dân trong xã, triển khai thực hiện các chủ trương nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tạo điều kiện cho các phong trào hoạt động của các đoàn thể.

Chủ tịch UB MTTQ xã là người đứng đầu các đoàn thể ở địa phương được mời dự các phiên họp của UBND xã và khi bàn bạc các vấn đề có liên quan. UBND xã tạo điều kiện thuận lợi để UB MTTQ và các đoàn thể tổ chức động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, giám sát các hoạt động của cán bộ, công chức xã. UBND xã thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt của địa phương về kết quả giải quyết và trả lời các kiến nghị của cử tri với UB MTTQ và các đoàn thể.

* Mối quan hệ giữa UBND xã với HTX nông nghiệp và các ngành

UBND xã tạo mọi điều kiện giúp đỡ HTX phát triển sản xuất, chỉ đạo HTX tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ủy, UBND xã và cấp trên trong việc phát triển cây trồng vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, kiên cố hóa kênh mương, xây dựng cánh đồng 100 triệu đồng / ha đất canh tác v.v...

Chỉ đạo HTX duy trì chế độ báo cáo thường xuyên trong việc sản xuất, dịch vụ và phối hợp giải quyết các vấn đề phức tạp nảy sinh trong quá trình điều hành và tổ chức thực hiện của HTX.

UBND xã thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước đối với HTX.

Chương V

ĐIỀN KHOẢN THI HÀNH

Điều 9. Căn cứ váo các chương, các điều quy định trong quy chế đã được thảo luận tại hội nghị UBND xã và thông qua tại kỳ họp thứ 2 HĐND xã khóa 18 ngày ..... tháng 7 năm 2011. Chủ tịch, Phó chủ tịch và các thành viên UBND xã, công chức xã và các thành viên có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nội dung quy chế này và có trách nhiệm về các hoạt động của UBND xã.

Điều 10. Chủ tịch và Phó chủ tịch UBND xã có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các bộ phận, các thành viên ủy ban thực hiện nghiêm túc quy chế theo chức năng, nhiệm vụ của mình.

* Phân công ủy viên ban phụ trách khu

Đ/c

Phạm Văn Tuất

Phụ trách chung

Đ/c

Nguyễn Văn Hội

Phụ trách khu đông (Quý Dương)

Đ/c

Hoàng Văn Huy

Phụ trách thôn Tràng Kỹ

Đ/c

Ngô Quang Thụy

Phụ trách thôn Phú Xá - Tân kỳ

Đ/c

Vũ Văn Thuận

Phụ trách khu bắc

Quy chế này được thực hiện kể từ ngày ..... tháng 7 năm 2011. Trong quá trình thực hiện có những vấn đề cần bổ sung, UBND xã xem xét, chỉnh sửa cho phù hợp.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ

HƯỚNG DẪN MỘT SỐ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ THÔN VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA UBND XÃ VỚI TRƯỞNG THÔN

1. Chức năng, nhiệm vụ của trưởng thôn

Trưởng thôn là người được UBND xã ủy quyền quản lý một số mặt công tác Nhà nước ở địa bàn thôn. Phổ biến hướng dẫn nhân dân trong thôn thực hiện mọi chủ trương, chính sách cảu Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định cảu địa phương.

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của thôn hàng năm và của cả nhiệm kỳ, trên cơ sở kế hoạch của UBND xã. Tổ chức họp nhân dân để thu thập ý kiến, nguyện vọng của nhân dân phản ánh với UBND xã. Quản lý, kiểm tra hộ tịch, hộ khẩu, thực hiện kế hoạch huy động dân công theo kế hoạch của xã trên địa bàn.

Kểm tra, đôn đốc nhân dân trong thôn thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước, giao nộp thuế, quỹ và sản phẩm đầy đủ. Chịu trách nhiệm quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và các công trình phúc lợi công cộng phục vụ sản xuất, đời sống dân sinh trên địa bàn thôn theo quy định của UBND xã.

Tổ chức vận động nhân dân thực hiện tôt nghĩa vụ quân sự và chính sách hậu phương quân đội, giữ gìn trật tự trị an ninh trong thôn, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tập thể tính mạng của nhân dân.

Phối hợp với các đoàn thể quần chúng làm tốt công tác hóa giải, xây dựng tình làng nghĩa xóm, thực hiện tốt hương ước, quy ước của thôn và quy định của UBND xã. Trưởng thôn phải xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm nội quy, quy ước của xã bằng hình thức kiểm điểm, phê bình trước nhân dân.

Đôn đốc, kiểm tra tổ an ninh, bảo vệ của thôn, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Giáo dục, vận động nhân dân thực hiện tốt nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, bài trừ các hủ tục lạc hậu trong ma chay, cưới xin, bói toán, thiếu lành mạnh.

Việc xây dựng, kiến thiến cơ sở hạ tầng, đường giao thông, nhà văn hóa, đình chùa, miếu mạo, sân thể thao... phải có dự toán, thiết kế và lập tờ trình báo cáo UBND xã cho phép mới được thực hiện, đảm bảo đúng quy chế dân chủ ở cơ sở.

Kiểm tra, nắm chắc mốc giới đất đai giữa các hộ gia đình, phản ánh, báo cáo kịp thời với UBND xã, cùng với UBND xã giải quyết những trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất trái phép.

Tổ chức, huy động kinh phí đóng góp của nhân dân để kiến thiết, xây dựng cơ sở hạ tầng nhất thiết phải được nhân dân bàn bạc, nhất trí đảm bảo quy chế dân chủ "Dân biết, dân bàn, dân làm, dâm kiểm tra".

2. Mối quan hệ giữa UBND xã với trưởng thôn

UBND xã thường xuyên giữ mối quan hệ trực tiếp với trưởng thôn trong việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội ở cơ sở. Chỉ đạo trưởng thôn triển khai thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. UBND xã phối hợp với trưởng thôn giải quyết các vấn đề có liên quan giữa các thôn với nhau, giữa thôn với xóm và những việc thuộc thẩm quyền của xã. Khi trong cơ sở thôn xảy ra những vấn đề lớn vượt quá thẩm quyền phải báo cáo ngay với UBND xã biết để có hướng giải quyết và biện pháp xử lý. Trưởng thôn thường xuyên báo cáo với UBND xã về những công việc đã giải quyết và tình hình chung trong thôn theo định kỳ của UBND xã quy định.

3. Chức năng, nhiệm vụ của phó thôn

Đảm nhiệm và điều hành thực hiện tốt các việc được trưởng thôn phân công. Phối hợp với trưởng thôn tổ chức nhân dân trong thôn thực hiện tốt các nhiệm vụ ở thôn và cùng giải quyết những vấn đề nảy sinh trong thôn. Thay trưởng thôn giải quyết các công việc khi trưởng thôn đi vắng hoặc ủy quyền.

Giữ gìn tốt mối quan hệ giữa trưởng thôn, phó thôn với UBND xã và các trưởng xóm, các tổ chức đoàn thể trong thôn. Cùng với trưởng thôn chịu trách nhiệm chung các lĩnh vực tổ chức thực hiện hoàn thành nhiệm vụ được giao.

P