<P class=MsoTitle><STRONG>Ch­¬ng thø ba</STRONG></P>

<P class=MsoSubtitle><STRONG>Qu¶n lý thu ng©n s¸ch nhµ n­íc</STRONG></P>

I. Qu¶n lý thu thuÕ

<P><B>1. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ thuÕ</B></P>

<P><B><I>1.1. Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña thuÕ</I></B></P>

<P><B>1.1.1. Kh¸i niÖm</B></P>

<P>Sù ra ®êi cña thuÕ lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan g¾n liÒn víi sù ra ®êi, tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc. Mçi Nhµ n­íc ë mçi giai ®o¹n lÞch sö cã b¶n chÊt, chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cô thÓ kh«ng gièng nhau; nh­ng Nhµ n­íc ®Òu ph¶i b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vÒ quèc phßng, m«i tr­êng ph¸p luËt, tu söa ®ª ®iÒu, phßng chèng dÞch bÖch... ®Ó b¶o ®¶m lîi Ých chung cña ®Êt n­íc. V× vËy, Nhµ n­íc ®· sö dông quyÒn lùc cña m×nh, tr­íc hÕt lµ quyÒn lùc chÝnh trÞ, ®Ó quy ®Þnh c¸c kho¶n ®ãng gãp b¾t buéc cho Nhµ n­íc ®èi víi c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n trong x· héi nh»m b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt duy tr× sù tån t¹i vµ thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ n­íc. Mét trong nh÷ng kho¶n ®ãng gãp b¾t buéc ®ã ®­îc gäi lµ thuÕ.</P>

<P>ThuÕ cã thÓ ®­îc thu b»ng tiÒn, b»ng hiÖn vËt hoÆc b»ng ngµy c«ng lao ®éng. Víi sù më réng kh«ng ngõng chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ n­íc vµ sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña kinh tÕ hµng ho¸ - tiÒn tÖ; hÖ thèng thuÕ cña c¸c quèc gia ®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn vµ thuÕ thu b»ng tiÒn trë thµnh h×nh thøc thu phæ biÕn.</P>

<P>Nh­ vËy cã thÓ kh¼ng ®Þnh Nhµ n­íc vµ thuÕ kho¸ lµ hai ph¹m trï g¾n bã h÷u c¬ víi nhau. Nhµ n­íc tån t¹i tÊt yÕu ph¶i cã thuÕ ®Ó ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho sù tån t¹i vµ ho¹t ®éng cña Nhµ n­íc. §ång thêi, sù ph¸t triÓn hÖ thèng thuÕ cña c¸c quèc gia lu«n g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ n­íc vµ sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ hµng ho¸ - tiÒn tÖ.</P>

<P>XÐt vÒ néi dung vËt chÊt, thuÕ nhµ n­íc lµ mét bé phËn cña c¶i x· héi ®­îc tËp trung vµo quü NSNN, mµ thùc chÊt lµ mét bé phËn cña c¶i tõ khu vùc t­ ®­îc chuyÓn vµo khu vùc c«ng nh»m trang tr¶i c¸c chi phÝ duy tr× sù tån t¹i, ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ n­íc vµ c¸c chi phÝ c«ng céng ®em l¹i lîi Ých chung cho céng ®ång.</P>

<P>VÒ b¶n chÊt kinh tÕ x· héi, thuÕ nhµ n­íc thuéc ph¹m trï ph©n phèi l¹i cña c¶i x· héi chøa ®ùng c¸c quan hÖ kinh tÕ x· héi gi÷a Nhµ n­íc vµ c¸c chñ thÓ trong x· héi. C¸c quan hÖ kinh tÕ nµy n¶y sinh mét c¸ch kh¸ch quan vµ cã ý nghÜa x· héi ®Æc biÖt lµ c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n ph¶i chuyÓn giao b¾t buéc mét phÇn cña c¶i cña m×nh cho Nhµ n­íc theo ®óng quy ®Þnh do chÝnh Nhµ n­íc ban hµnh mµ kh«ng g¾n víi bÊt kú sù rµng buéc nµo vÒ sù hoµn tr¶ sè thuÕ ®· nép theo luËt ®Þnh hoÆc cung cÊp trùc tiÕp hµng ho¸ vµ dÞch vô cho ng­êi nép thuÕ tõ phÝa Nhµ n­íc.</P>

<P><I>Nh­ vËy, cã thÓ hiÓu thuÕ lµ mét h×nh thøc ®éng viªn b¾t buéc cña Nhµ n­íc theo luËt ®Þnh, thuéc ph¹m trï ph©n phèi, nh»m tËp trung mét bé phËn thu nhËp cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n vµo NSNN ®Ó ®¸p øng c¸c nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n­íc vµ phôc vô cho lîi Ých c«ng céng.</I></P>

<P><B>1.1.2. §Æc diÓm</B></P>

<P>B¶n chÊt cña thuÕ ®­îc thÓ hiÖn bëi c¸c thuéc tÝnh bªn trong vèn cã cña nã. Nh÷ng thuéc tÝnh ®ã cã tÝnh æn ®Þnh t­¬ng ®èi vµ ®­îc thÓ hiÖn ra lµ c¸c ®Æc ®iÓm cña thuÕ. Nghiªn cøu c¸c ®Æc ®iÓm cña thuÕ cho phÐp chóng ta hiÓu râ h¬n b¶n chÊt cña thuÕ vµ ph©n biÖt thuÕ víi c¸c kho¶n thu kh¸c cña NSNN.</P>

<P><I>Thø nhÊt, thuÕ lµ mét kho¶n thu cña NSNN mang tÝnh b¾t buéc</I></P>

<P>TÝnh b¾t buéc cña thuÕ lµ tÊt yÕu kh¸ch quan xuÊt ph¸t tõ ®Æc tÝnh cña hµng ho¸ c«ng céng. Víi ®Æc tÝnh cña hµng ho¸ c«ng céng lµ cã thÓ sö dông chung vµ khã cã thÓ lo¹i trõ, Nhµ n­íc lu«n lµ chñ thÓ cung cÊp ®¹i bé phËn hµng ho¸ c«ng céng cho x· héi nh»m ®¶m b¶o ®é tho¶ dông tèi ®a cña x· héi. Song kh«ng ai tù nguyÖn tr¶ tiÒn cho viÖc thô h­ëng hµng ho¸ c«ng céng do Nhµ n­íc ®Çu t­ cung cÊp nh­ quèc phßng, m«i tr­êng ph¸p luËt, phßng dÞch bÖnh, tu söa ®ª ®iÒu...V× vËy, ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu chi tiªu c«ng céng, tÊt yÕu Nhµ n­íc ph¶i sö dông quyÒn lùc cña m×nh ®Ó b¾t buéc c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n ph¶i nép thuÕ cho Nhµ n­íc.</P>

<P>TÝnh b¾t buéc cña thuÕ thÓ hiÖn nghÜa vô vµ quyÒn lîi ®ãng gãp cña mäi c«ng d©n ®èi víi lîi Ých c«ng céng cña toµn x· héi vµ ®­îc thÓ chÕ ho¸ trong hiÕn ph¸p cña mäi quèc gia. Nhµ n­íc Ên ®Þnh, ban hµnh c¸c luËt thuÕ vµ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý thu thuÕ; c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n cã nghÜa vô thùc hiÖn theo ®óng luËt ®Þnh. ViÖc thÓ chÕ ho¸ thu nép thuÕ b»ng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt mét mÆt thÓ hiÖn tÝnh ph¸p lý cao cña thuÕ, mÆt kh¸c nh»m tr¸nh tuú tiÖn trong viÖc thu thuÕ vµ thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ. </P>

<P><I>Thø hai, thuÕ lµ kho¶n thu cña NSNN mang tÝnh chÊt kh«ng hoµn tr¶ trùc tiÕp</I></P>

<P>ThuÕ kh«ng g¾n trùc tiÕp víi lîi Ých cô thÓ mµ ng­êi nép thuÕ ®­îc h­ëng tõ hµng ho¸ c«ng céng do Nhµ n­íc cung cÊp. C¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ cho Nhµ n­íc theo luËt ®Þnh kh«ng cã quyÒn ®ßi hái Nhµ n­íc ph¶i cung cÊp trùc tiÕp cho hä mét l­îng hµng ho¸ dÞch vô nµo ®ã hoÆc hoµn tr¶ sè thuÕ hä ®· nép ®óng theo luËt ®Þnh. Møc ®é chuyÓn giao thu nhËp cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n cho Nhµ n­íc th«ng qua thuÕ ®­îc x¸c ®Þnh dùa trªn c¬ së thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi, môc tiªu ph¸t triÓn ®Êt n­íc vµ nhu cÇu tµi chÝnh chung cña Nhµ n­íc trong tõng giai ®o¹n cô thÓ.</P>

<P>§Æc ®iÓm nµy gióp ta ph©n biÖt thuÕ víi c¸c kho¶n thu phÝ, lÖ phÝ cña NSNN. PhÝ vµ lÖ phÝ còng lµ c¸c kho¶n thu mang tÝnh b¾t buéc cña NSNN, nh­ng tÝnh b¾t buéc cña phÝ vµ lÖ phÝ g¾n trùc tiÕp víi viÖc khai th¸c vµ h­ëng thô lîi Ých tõ nh÷ng dÞch vô c«ng céng nhÊt ®Þnh do Nhµ n­íc cung cÊp. </P>

<P>Tuy vËy, thuÕ lµ mét kho¶n ®éng viªn cña Nhµ n­íc mang tÝnh chÊt hoµn tr¶ gi¸n tiÕp. Sù hoµn tr¶ nµy ®­îc thÓ hiÖn th«ng qua viÖc khai th¸c h­ëng thô lîi Ých tõ hµng ho¸ c«ng céng do Nhµ n­íc ®Çu t­ cung cÊp cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n trong x· héi.</P>

<P><I>Thø ba, thuÕ lµ mét h×nh thøc ph©n phèi l¹i cña c¶i x· héi chøa ®ùng c¸c yÕu tè chÝnh trÞ - kinh tÕ - x· héi</I></P>

<P>Thu nhËp cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n nhËn ®­îc khi hä tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi chÝnh lµ kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ph©n phèi lÇn ®Çu vµ ph©n phèi l¹i. Nhµ n­íc ®¸nh thuÕ thùc chÊt lµ Nhµ n­íc tham gia vµo ph©n phèi thu nhËp cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n nh»m tËp trung mét bé phËn tæng s¶n phÈm quèc d©n vµo trong tay Nhµ n­íc vµ ®iÒu tiÕt thu nhËp gi÷a c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n. V× vËy, cã thÓ kh¼ng ®Þnh thuÕ lµ h×nh thøc ph©n phèi l¹i cña c¶i x· héi.</P>

<P>Nhµ n­íc vµ thuÕ kho¸ lµ hai ph¹m trï g¾n bã h÷u c¬ víi nhau, chÝnh s¸ch thuÕ cña mét quèc gia lu«n g¾n liÒn víi b¶n chÊt chÝnh trÞ cña Nhµ n­íc vµ lîi Ých cña mäi thÓ nh©n, ph¸p nh©n; v× vËy, chÝnh s¸ch thuÕ lu«n chøa ®ùng yÕu tè chÝnh trÞ - kinh tÕ - x· héi réng lín. </P>

<P>Nguån thu cña thuÕ lµ kÕt qu¶ cña c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi vµ thuÕ cã t¸c ®éng ®Õn lîi Ých cña mäi chñ thÓ trong x· héi, t¸c ®éng ®Õn mäi ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi nh­ tiÕt kiÖm, ®Çu t­, tiªu dïng, xuÊt nhËp khÈu, gi¸ c¶, thÞ tr­êng, viÖc lµm, thÊt nghiÖp, c«ng b»ng x· héi...</P>

<P><B><I>1.2. Vai trß cña thuÕ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng</I></B></P>

<P>Víi nh÷ng ®Æc ®iÓm vèn cã nh­ ®· ph©n tÝch ë trªn, thuÕ cã vai trß lµ c«ng cô chñ yÕu trong viÖc tËp trung nguån lùc vµo NSNN ®¸p øng c¸c nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n­íc vµ thùc hiÖn ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ.</P>

<P>§Ó huy ®éng nguån lùc nh»m nu«i sèng bé m¸y vµ trang tr¶i c¸c chi phÝ thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ n­íc; Nhµ n­íc cã thÓ thùc hiÖn ph¸t hµnh tiÒn, vay trong n­íc hoÆc vay ngoµi n­íc, b¸n tµi s¶n quèc gia vµ ®¸nh thuÕ. Ph¸t hµnh tiÒn ®Ó chi tiªu lµ biÖn ph¸p ®¬n gi¶n nhÊt, song viÖc ph¸t hµnh tiÒn thiÕu c¬ së vËt chÊt ®¶m b¶o sÏ g©y hËu qu¶ tiªu cùc ®èi víi c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ x· héi. Vay nî trong n­íc hay ngoµi n­íc, suy cho cïng th× còng ph¶i t×m nguån ®Ó tr¶ nî, kh«ng chØ nî gèc mµ c¶ tiÒn l·i vµ nÕu vay ngoµi n­íc cßn bÞ lÖ thuéc vµo bªn ngoµi vÒ chÝnh trÞ - kinh tÕ ë møc ®é nhÊt ®Þnh. Tµi s¶n quèc gia còng chØ cã giíi h¹n nhÊt ®Þnh, nªn viÖc b¸n tµi s¶n quèc gia kh«ng thÓ ®­îc coi lµ biÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó huy ®éng nguån lùc cho Nhµ n­íc. Do vËy, ë hÇu hÕt c¸c quèc gia, thuÕ lµ c«ng cô gi÷ vai trß chñ yÕu trong viÖc huy ®éng nguån lùc ®Ó ®¸p øng c¸c nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n­íc.</P>

<P>Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, cïng víi viÖc më réng chøc n¨ng cña Nhµ n­íc, thuÕ ®· thùc sù trë thµnh c«ng cô quan träng ®Ó Nhµ n­íc thùc hiÖn ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n. Tuú thuéc vµo thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi trong tõng thêi kú, Nhµ n­íc hoµn toµn cã thÓ chñ ®éng ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch thuÕ nh»m thùc hiÖn môc tiªu ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n nh­ ®iÒu tiÕt chu kú kinh tÕ, c¬ cÊu kinh tÕ theo ngµnh vµ theo vïng l·nh thæ, gi¸ c¶, tiÕt kiÖm, ®Çu t­, viÖc lµm, xuÊt nhËp khÈu, ph©n phèi l¹i thu nhËp, tæng cung, tæng cÇu...</P>

<P>Sù ph¸t triÓn cña mét nÒn kinh tÕ lu«n mang tÝnh chu kú. Trong giai ®o¹n suy tho¸i kinh tÕ, Nhµ n­íc cã thÓ gi¶m thuÕ ®Ó t¨ng cÇu, khuyÕn khÝch ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt kinh doanh nh»m kh«i phôc sù t¨ng tr­ëng cña nÒn kinh tÕ. Ng­îc l¹i, trong thêi kú nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn qu¸ nãng cã nguy c¬ dÉn ®Õn mÊt c©n ®èi vµ mÊt æn ®Þnh; Nhµ n­íc cã thÓ t¨ng thuÕ ®Ó thu hÑp ®Çu t­ nh»m ®¶m b¶o c¸c quan hÖ c©n ®èi vµ gi÷ v÷ng nhÞp ®é t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ.</P>

<P>B»ng viÖc ban hµnh c¸c s¾c thuÕ cô thÓ víi nh÷ng quy ®Þnh vÒ ®èi t­îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh, thuÕ suÊt, c¸c tr­êng hîp ­u ®·i vµ miÔn gi¶m thuÕ; Nhµ n­íc cã thÓ thùc hiÖn ®­îc môc tiªu ®iÒu tiÕt c¬ cÊu kinh tÕ theo ngµnh vµ vïng l·nh thæ, ®iÒu tiÕt quan hÖ xuÊt nhËp khÈu, khuyÕn khÝch tiªu dïng hoÆc tiÕt kiÖm, ®iÒu tiÕt thu nhËp gi÷a c¸c tÇng líp d©n c­ gi¶m sù bÊt b×nh ®¼ng vÒ thu nhËp trong x· héi. </P>

<P>Tuy vËy, thuÕ cã t¸c ®éng thuËn nghÞch ®ång thêi ®Õn c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi vÜ m«, nªn khi sö dông c«ng cô thuÕ ®Ó ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ, Nhµ n­íc cÇn ph¶i xem xÐt thËn träng t¸c ®éng tæng hîp cña viÖc ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch thuÕ ®Õn c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi vÜ m«.</P>

<P><B><I>1.3. HÖ thèng thuÕ vµ c¸c tiªu thøc thiÕt lËp mét hÖ thèng thuÕ</I></B></P>

<P>Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt ®· t¹o ra sù vËn ®éng kh«ng ngõng cña dßng lu©n chuyÓn thu nhËp trong nÒn kinh tÕ. ChÝnh dßng lu©n chuyÓn thu nhËp trong nÒn kinh tÕ ®ßi hái ph¶i thiÕt lËp c¸c s¾c thuÕ kh¸c nhau víi ®èi t­îng nép thuÕ vµ c¬ së ®¸nh thuÕ kh¸c nhau, nh»m bao qu¸t ®Çy ®ñ mäi nguån thu vµ cã sù ®iÒu tiÕt phï hîp víi tõng nguån thu ph¸t sinh vµ vËn ®éng trong nÒn kinh tÕ. V× vËy, ë c¸c quèc gia ®Òu cã nhiÒu s¾c thuÕ kh¸c nhau, chóng cã quan hÖ mËt thiÕt víi nhau vµ hîp thµnh mét hÖ thèng thuÕ.</P>

<P>Tuú theo b¶n chÊt chÝnh trÞ cña Nhµ n­íc vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña mçi quèc gia trong tõng giai ®o¹n, mµ mçi quèc gia ®Òu cã nh÷ng c¨n cø cô thÓ ®Ó thiÕt lËp mét hÖ thèng thuÕ riªng nh»m thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu cô thÓ cña m×nh. </P>

<P>Trong t¸c phÈm "Nghiªn cøu vÒ b¶n chÊt vµ nguyªn nh©n giÇu cã cña nh©n lo¹i", Adam Smith (1723 - 1790), nhµ kinh tÕ häc ng­êi Anh ®· ®­a ra c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n ®Ó x©y dùng mét hÖ thèng thuÕ tèi ­u: ®¸nh thuÕ ph¶i phï hîp víi kh¶ n¨ng vµ søc lùc cña d©n c­, møc thuÕ vµ thêi h¹n thanh to¸n thuÕ ph¶i ®­îc x¸c ®Þnh mét c¸ch hîp lý, c¸c chi phÝ thu nép thuÕ ph¶i thÊp nhÊt... KÕ thõa, bæ sung vµ ph¸t triÓn c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n x©y dùng mét hÖ thèng thuÕ tèi ­u cña Adam Smith, c¸c nhµ kinh tÕ häc hiÖn ®¹i ®· ®­a ra c¸c chuÈn mùc cã ý nghÜa lµ kim chØ nam cho c¸c quèc gia trong viÖc thiÕt lËp hÖ thèng thuÕ g¾n víi yªu cÇu ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ hiÖn ®¹i vµ ®ßi hái cña mét x· héi d©n chñ. Sau ®©y lµ c¸c tiªu thøc chñ yÕu ®Ó thiÕt lËp mét hÖ thèng thuÕ.</P>

<P><I>TÝnh hiÖu qu¶</I></P>

<P>Nh÷ng khuyÕt tËt cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®· kh¼ng ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i kÕt hîp gi÷a "Bµn tay v« h×nh" vµ sù can thiÖp cña Nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ nh»m ®iÒu chØnh vµ ®Þnh h­íng cho sù vËn ®éng cña c¸c nguån lùc cña toµn x· héi ®Ó b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng, hiÖu qu¶ vµ c«ng b»ng. </P>

<P>HÖ thèng thuÕ ®¶m b¶o ®­îc tÝnh hiÖu qu¶ ®èi víi nÒn kinh tÕ khi gi¶m thiÓu ®­îc nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña thuÕ trong ph©n bæ nguån lùc vèn ®· ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ d­íi t¸c ®éng cña c¬ chÕ thÞ tr­êng; ®ång thêi, ph¸t huy ®­îc t¸c ®éng tÝch cùc trong ®iÒu chØnh l¹i nh÷ng ph©n bæ nguån lùc ch­a ®¹t hiÖu qu¶ nh»m ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi vÜ m« cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.</P>

<P>Còng nh­ mäi ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi, tæ chøc qu¶n lý thu thuÕ tÊt yÕu ph¶i ph¸t sinh c¸c chi phÝ. V× vËy, tÝnh hiÖu qu¶ cña hÖ thèng thuÕ cßn ®­îc ®¸nh gi¸ ®èi víi c¶ c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ. HiÖu qu¶ cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®­îc xem xÐt vµ ®¸nh gi¸ trong mèi quan hÖ gi÷a møc chi phÝ tæ chøc qu¶n lý thu thuÕ vµ sè thuÕ ®­îc tËp trung vµo NSNN. Chi phÝ tæ chøc qu¶n lý thu thuÕ cµng thÊp vµ sè thuÕ tËp trung vµo NSNN cµng lín th× tÝnh hiÖu qu¶ cña hÖ thèng thuÕ cµng cao. ChÝ phÝ tæ chøc qu¶n lý thu thuÕ lµ c¸c chi phÝ hµnh chÝnh ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh tæ chøc qu¶n lý thu thuÕ, nã bao gåm c¸c chi phÝ trùc tiÕp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý thu thuÕ vµ chi phÝ tõ phÝa ng­êi nép thuÕ. Møc ®é ph¸t sinh c¸c chi phÝ hµnh chÝnh thuÕ phô thuéc vµo tÝnh ®¬n gi¶n hay phøc t¹p cña hÖ thèng thuÕ vµ tõng s¾c thuÕ, quy tr×nh tæ chøc qu¶n lý thu nép thuÕ cã hîp lý hay kh«ng? </P>

<P><I>TÝnh c«ng b»ng</I></P>

<P>C«ng b»ng lµ mét yªu cÇu kh¸ch quan trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña x· héi. ThuÕ cã t¸c ®éng ®Õn lîi Ých cña mäi chñ thÓ trong x· héi. V× vËy, ®Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña hÖ thèng thuÕ vµ æn ®Þnh chÝnh trÞ - kinh tÕ - x· héi, tÝnh c«ng b»ng cña hÖ thèng ®­îc ®Æt ra lµ tÊt yÕu.</P>

<P>C¸c nhµ kinh tÕ cho r»ng tÝnh c«ng b»ng cña hÖ thèng thuÕ ®­îc xem xÐt trªn hai gi¸c ®é lµ c«ng b»ng theo chiÒu ngang vµ c«ng b»ng theo chiÒu däc. C«ng b»ng theo chiÒu ngang lµ sù ®èi xö vÒ thuÕ nh­ nhau ®èi víi c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n cã t×nh tr¹ng vµ kh¶ n¨ng nép thuÕ gièng nhau. C«ng b»ng theo chiÒu däc lµ sù ®èi xö vÒ thuÕ kh¸c nhau ®èi víi c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n cã t×nh tr¹ng vµ kh¶ n¨ng nép thuÕ kh¸c nhau; thÓ nh©n, ph¸p nh©n nµo cã kh¶ n¨ng nép thuÕ cao th× ph¶i nép thuÕ cho Nhµ n­íc nhiÒu h¬n.</P>

<P>Tuy vËy, trong thùc tiÔn khã cã thÓ t×m ra nh÷ng th­íc ®o hay chuÈn mùc chuÈn x¸c ®Ó ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng vµ kh¶ n¨ng nép thuÕ cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n. V× vËy, viÖc ®¸nh gi¸ mét hÖ thèng thuÕ ®­îc gäi lµ c«ng b»ng kh«ng ph¶i lµ mét c«ng viÖc dÔ dµng. C«ng b»ng trong thuÕ kho¸ tuú thuéc vµo nhËn thøc vµ quan ®iÓm cña mçi ChÝnh phñ. Trong thùc tiÔn, th­íc ®o ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng vµ kh¶ n¨ng nép thuÕ cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n th­êng ®­îc c¸c quèc gia sö dông lµ thu nhËp, møc tiªu dïng vµ tµi s¶n. </P>

<P><I>TÝnh æn ®Þnh</I></P>

<P>TÝnh æn ®Þnh hÖ thèng thuÕ ®­îc hiÓu lµ hÖ thèng thuÕ vµ tõng s¾c thuÕ ®­îc ban hµnh vµ thùc thi trong thùc tiÔn trong mét kho¶ng thêi gian thÝch hîp, h¹n chÕ viÖc söa ®æi bæ sung tõng s¾c thuÕ mét c¸ch th­êng xuyªn, ban hµnh s¾c thuÕ míi ph¶i th«ng b¸o tr­íc vµ cã thêi gian chuÈn bÞ thùc thi thÝch hîp.</P>

<P>TÝnh æn ®Þnh cña hÖ thèng thuÕ lµ mét ®ßi hái chÝnh ®¸ng tõ phÝa ng­êi thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ vµ yªu cÇu æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. Sù æn ®Þnh cña hÖ thèng thuÕ lµ ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó æn ®Þnh m«i tr­êng ®Çu t­ kinh doanh, ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n lùa chän kinh doanh vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t­.</P>

<P>ChÝnh s¸ch thuÕ lu«n ®­îc ®ßi hái ph¶i phï hîp víi thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi. Thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi lµ bÊt ®Þnh. V× vËy, ®Ó ®¶m b¶o tÝnh æn ®Þnh cña thuÕ kho¸, ®ßi hái viÖc x©y dùng vµ c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ ph¶i cã c¸ch nh×n toµn diÖn vµ dµi h¹n ®Ó ®ãn tr­íc ®­îc xu h­íng vËn ®éng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.</P>

<P><I>TÝnh thuËn tiÖn</I></P>

<P>TÝnh thuËn tiÖn cña hÖ thèng thuÕ ®­îc hiÓu lµ hÖ thèng thuÕ vµ tõng s¾c thuÕ ph¶i ®¬n gi¶n, râ rµng, dÔ hiÓu, dÔ thùc thi, dÔ qu¶n lý vµ cã kh¶ n¨ng tù ®iÒu chØnh nhÊt ®Þnh.</P>

<P>HÖ thèng thuÕ ph¶i ®¶m b¶o tÝnh thuËn tiÖn lµ mét ®ßi hái kh¸ch quan nh»m ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña hÖ thèng thuÕ trong thùc tiÔn, ®éng viªn nguån lùc tµi chÝnh vµo NSNN ë møc cao nhÊt víi chi phÝ hµnh thu thÊp nhÊt, h¹n chÕ c¸c tr­êng hîp tiªu cùc cã thÓ x¶y ra, phï hîp víi tr×nh ®é cña ng­êi nép thuÕ vµ c¸n bé qu¶n lý thu thuÕ.</P>

<P><B><I>1.4. C¸c yÕu tè cÊu thµnh cña mét s¾c thuÕ vµ ph©n lo¹i thuÕ</I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><B>1.4.1. C¸c yÕu tè cÊu thµnh cña mét s¾c thuÕ</B></P>

<P>Vai trß to lín cña thuÕ chØ ®­îc ph¸t huy khi tõng s¾c thuÕ vµ c¶ hÖ thèng thuÕ ®­îc thùc thi mét c¸ch nghiªm chØnh trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi. Mét s¾c thuÕ chØ ®¶m b¶o tÝnh thùc thi khi néi dung cña nã bao hµm ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè cÊu thµnh cÇn thiÕt. Néi dung cña mét s¾c thuÕ nãi chung bao gåm c¸c yÕu tè cÊu thµnh c¬ b¶n sau: </P>

<P>Tªn gäi cña s¾c thuÕ: Tªn gäi cña mét s¾c thuÕ th­êng g¾n víi ®èi t­îng tÝnh thuÕ hoÆc néi dung chñ yÕu cña s¾c thuÕ.</P>

<P>§èi t­îng nép thuÕ: S¾c thuÕ quy ®Þnh thÓ nh©n, ph¸p nh©n nµo cã nghÜa vô thùc hiÖn khai b¸o vµ nép thuÕ cho Nhµ n­íc th× thÓ nh©n, ph¸p nh©n ®ã lµ ®èi t­îng nép thuÕ cña s¾c thuÕ ®ã. </P>

<P>C¬ së ®¸nh thuÕ vµ thuÕ suÊt: C¬ së ®¸nh thuÕ cña mét s¾c thuÕ cho biÕt s¾c thuÕ ®ã ®­îc tÝnh trªn c¸i g×. ThuÕ suÊt lµ møc thuÕ ®­îc Ên ®Þnh trªn mét ®¬n vÞ ®èi t­îng tÝnh thuÕ ¸p dông cho ®èi t­îng nép thuÕ cô thÓ.</P>

<P>Quy tr×nh khai b¸o vµ nép thuÕ: Quy tr×nh khai b¸o vµ thu nép thuÕ x¸c ®Þnh vÒ nghÜa vô, tr¸ch nhiÖm kª khai vµ c¸ch thøc, thêi h¹n thu nép thuÕ vµo NSNN cña ®èi t­îng nép thuÕ vµ c¸c c¬ quan h÷u quan.</P>

<P>Ngoµi c¸c yÕu tè cÊu thµnh c¬ b¶n nãi trªn, tuú theo tõng s¾c thuÕ cô thÓ mµ c¸c s¾c thuÕ cßn cã thÓ cã nh÷ng yÕu tè cÊu thµnh cÇn thiÕt kh¸c nh­ gi¸ tÝnh thuÕ, chÕ ®é ­u ®·i vµ miÔn gi¶m thuÕ...</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><B>1.4.2. Ph©n lo¹i thuÕ</B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Sè l­îng c¸c s¾c thuÕ trong hÖ thèng thuÕ cña c¸c quèc gia lµ kh«ng gièng nhau, nã tuú thuéc vµo tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ môc tiªu x©y dùng hÖ thèng thuÕ cña mçi quèc gia trong tõng giai ®o¹n cô thÓ. Tuy vËy, ®Ó ph©n tÝch t¸c ®éng cña thuÕ tíi c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ - x· héi nh»m x©y dùng, ®iÒu chØnh hÖ thèng thuÕ mét c¸ch phï hîp vµ phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ, ng­êi ta cã thÓ lùa chän nhiÒu tiªu thøc kh¸c nhau ®Ó ph©n lo¹i c¸c s¾c thuÕ.</P>

<P><I>Ph©n lo¹i thuÕ theo kh¶ n¨ng chuyÓn giao g¸nh nÆng thuÕ</I></P>

<P>Kh¶ n¨ng chuyÓn giao g¸nh nÆng thuÕ lµ kh¶ n¨ng ng­êi nép thuÕ theo luËt ®Þnh cã thÓ chuyÓn giao sè thuÕ hä ph¶i nép theo luËt ®Þnh cho ng­êi kh¸c chÞu hay kh«ng. Mét s¾c thuÕ, mµ ng­êi nép thuÕ theo luËt ®Þnh kh«ng cã kh¶ n¨ng chuyÓn giao sè thuÕ hä ph¶i nép theo luËt ®Þnh cho ng­êi kh¸c chÞu th× ®­îc gäi lµ thuÕ trùc thu. Ng­îc l¹i, mét s¾c thuÕ, mµ ng­êi nép thuÕ theo luËt ®Þnh cã kh¶ n¨ng chuyÓn giao sè thuÕ hä ph¶i nép theo luËt ®Þnh cho ng­êi kh¸c chÞu th× ®­îc gäi lµ thuÕ gi¸n thu. Tuy nhiªn, viÖc ph©n ®Þnh thuÕ trùc thu vµ thuÕ gi¸n thu còng chØ mang tÝnh chÊt t­¬ng ®èi.</P>

<P>Thuéc lo¹i thuÕ trùc thu trong hÖ thèng thuÕ hiÖn hµnh ë n­íc ta bao gåm c¸c s¾c thuÕ: thuÕ thu nhËp ®èi víi ng­êi cã thu nhËp cao, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, c¸c s¾c thuÕ ®¸nh vµo tµi s¶n së h÷u cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n... Thuéc lo¹i thuÕ gi¸n thu trong hÖ thèng thuÕ hiÖn hµnh ë n­íc ta bao gåm c¸c s¾c thuÕ: thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt, thuÕ xuÊt khÈu vµ thuÕ nhËp khÈu...</P>

<P><I>Ph©n lo¹i thuÕ theo c¬ së ®¸nh thuÕ</I></P>

<P>C¬ së ®¸nh thuÕ cña mét s¾c thuÕ chØ râ s¾c thuÕ ®ã ®¸nh trªn c¸i g×. C¨n cø vµo c¬ së ®¸nh thuÕ, hÖ thèng thuÕ cña c¸c quèc gia th­êng bao gåm: thuÕ thu nhËp, thuÕ tiªu dïng vµ thuÕ tµi s¶n.</P>

<P>Thuéc lo¹i thuÕ thu nhËp bao gåm c¸c s¾c thuÕ cã c¬ së ®¸nh thuÕ lµ thu nhËp. Thu nhËp cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n cã thÓ lµ thu nhËp tõ tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng; thu nhËp tõ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh d­íi d¹ng lîi nhuËn, lîi tøc vµ c¸c thu nhËp kh¸c. Thu nhËp lµ c¬ së ®¸nh thuÕ cã thÓ lµ cña c¸ nh©n hoÆc cña mét doanh nghiÖp, c«ng ty. V× vËy, thuÕ thu nhËp còng bao gåm nhiÒu s¾c thuÕ nh­ thuÕ l­¬ng, thuÕ thu nhËp c¸ nh©n, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp...</P>

<P>Thuéc lo¹i thuÕ tiªu dïng bao gåm c¸c s¾c thuÕ cã c¬ së ®¸nh thuÕ lµ phÇn thu nhËp ®­îc ®em ra tiªu dïng cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n. Thu nhËp cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n cã thÓ ®­îc ®em ra tiªu dïng phôc vô cho ®êi sèng hoÆc phôc vô cho s¶n xuÊt kinh doanh. ThuÕ tiªu dïng bao gåm nhiÒu s¾c thuÕ kh¸c nhau nh­ thuÕ doanh thu, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt...</P>

<P>ThuÕ tµi s¶n lµ lo¹i thuÕ cã c¬ së ®¸nh thuÕ lµ gi¸ trÞ tµi s¶n cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n. Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i mäi tµi s¶n cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n ®Òu bÞ ®¸nh thuÕ tµi s¶n, mµ tuú thuéc vµo môc tiªu kinh tÕ - x· héi trong tõng thêi kú mµ mçi quèc gia cã sù lùa chän ®¸nh thuÕ tµi s¶n ®èi víi nh÷ng tµi s¶n nhÊt ®Þnh. Tµi s¶n cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n cã thÓ biÓu hiÖn d­íi d¹ng lµ chøng kho¸n, th­¬ng phiÕu, nhµ cöa, ®Êt ®ai, m¸y mãc, xe cé, thiÕt bÞ kü thuËt, nh·n hiÖu... Thuéc lo¹i thuÕ tµi s¶n bao gåm nhiÒu s¾c thuÕ kh¸c nhau nh­ thuÕ nhµ, thuÕ ®Êt vµ c¸c s¾c thuÕ ®¸nh vµo c¸c tµi s¶n kh¸c.</P>

<P><B>2. HÖ thèng thuÕ hiÖn hµnh ë ViÖt nam</B></P>

<P>Thêi kú tr­íc 1990, ë n­íc ta thu NSNN chñ yÕu tõ kinh tÕ quèc doanh vµ ®­îc thùc hiÖn d­íi h×nh thøc thu quèc doanh vµ trÝch nép lîi nhuËn. ThuÕ chØ ¸p dông ®èi víi kinh tÕ ngoµi quèc doanh víi mét sè s¾c thuÕ nh­ thuÕ n«ng nghiÖp, thuÕ c«ng th­¬ng nghiÖp, thuÕ m«n bµi... Thêi kú nµy, vai trß cña thuÕ rÊt h¹n chÕ trªn c¶ ph­¬ng diÖn huy ®éng nguån lùc cho NSNN vµ ph­¬ng diÖn ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent>Trong thêi kú ®æi míi ë n­íc ta, c¶i c¸ch thuÕ ®­îc b¾t ®Çu thùc hiÖn tõ n¨m 1990 víi quan ®iÓm vµ môc tiªu lµ ®¶m b¶o sù b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, t¨ng c­êng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ trong ®iÒu kiÖn më cöa vµ héi nhËp kinh tÕ víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. §Õn nay, ViÖt nam ®· hoµn thµnh c¶i c¸ch thuÕ b­íc mét (1990 - 1995), c¶i c¸ch thuÕ b­íc 2 (1996 - 2001) vµ ®ang thùc hiÖn c¶i c¸ch thuÕ b­íc 3 b¾t ®Çu tõ n¨m 2002.</P>

<P>HÖ thèng thuÕ hiÖn hµnh ë ViÖt Nam bao gåm: </P>

<P>- LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, </P>

<P>- LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, </P>

<P>- LuËt thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt, </P>

<P>- LuËt thuÕ xuÊt khÈu nhËp khÈu, </P>

<P>- LuËt thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, </P>

<P>- Ph¸p lÖnh thuÕ thu nhËp ®èi víi ng­êi cã thu nhËp cao, </P>

<P>- Ph¸p lÖnh thuÕ tµi nguyªn, </P>

<P>- Ph¸p lÖnh thuÕ nhµ ®Êt,</P>

<P>- C¸c s¾c thuÕ kh¸c nh­ thuÕ m«n bµi, thuÕ chuyÓn lîi nhuËn ra n­íc ngoµi...</P>

<P>Cïng víi qu¸ tr×nh söa ®æi, bæ sung vµ hoµn thiÖn hÖ thèng c¸c s¾c thuÕ, tõ n¨m 1990 ®Õn nay, n­íc ta cßn cã nhiÒu tho¶ thuËn vµ cam kÕt quèc tÕ vÒ thuÕ, ch¼ng h¹n nh­ hiÖp ®Þnh vÒ tr¸nh ®¸nh thuÕ hai lÇn, cam kÕt c¾t gi¶m thuÕ nhËp khÈu theo hiÖp ®Þnh CEPT...</P>

<P>Sau ®©y lµ mét sè néi dung c¬ b¶n cña nh÷ng s¾c thuÕ quan träng.</P>

<P><B><I>2.1. ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng</I></B></P>

<P>ThuÕ GTGT lµ thuÕ tÝnh trªn kho¶n gi¸ trÞ t¨ng thªm cña hµng ho¸, dÞch vô ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh tõ s¶n xuÊt, l­u th«ng ®Õn tiªu dïng.</P>

<P>LuËt thuÕ GTGT ®­îc Quèc héi kho¸ IX th«ng qua ngµy 10/05/1997, cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/01/1999; ®Õn ngµy 17/06/2003 Quèc héi kho¸ XI ®· th«ng qua LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt thuÕ GTGT, luËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/01/2004. </P>

<P><B><I>§èi t­îng chÞu thuÕ vµ ®èi t­îng nép thuÕ GTGT</I></B></P>

<P>§èi t­îng chÞu thuÕ GTGT lµ hµng ho¸, dÞch vô dïng cho s¶n xuÊt, kinh doanh vµ tiªu dïng ë ViÖt Nam (trõ nh÷ng hµng ho¸, dÞch vô theo quy ®Þnh thuéc diÖn kh«ng chÞu thuÕ GTGT). HiÖn nay ë n­íc ta, theo quy ®Þnh cã 28 nhãm hµng ho¸, dÞch vô thuéc danh môc kh«ng chÞu thuÕ GTGT; ®ã lµ c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô thuéc c¸c ngµnh nghÒ ®ang cßn khã kh¨n cÇn khuyÕn khÝch ph¸t triÓn, c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô thuéc c¸c ho¹t ®éng kh«ng mang tÝnh chÊt kinh doanh v× lîi nhuËn hoÆc thuéc c¸c ho¹t ®éng ®­îc ­u ®·i v× môc tiªu x· héi vµ nh©n ®¹o, mét sè hµng ho¸ vµ dÞch vô thiÕt yÕu kh«ng ®Æt vÊn ®Ò ®iÒu tiÕt tiªu dïng.</P>

<P class=MsoBodyText2>§èi t­îng nép thuÕ GTGT lµ c¸c c¬ së kinh doanh vµ ng­êi nhËp khÈu. C¸c c¬ së kinh doanh lµ tæ chøc, c¸ nh©n cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô chÞu thuÕ GTGT ë ViÖt Nam, kh«ng ph©n biÖt ngµnh nghÒ, h×nh thøc, tæ chøc kinh doanh. Ng­êi nhËp khÈu lµ tæ chøc, c¸ nh©n cã nhËp khÈu hµng hãa, mua dÞch vô tõ n­íc ngoµi chÞu thuÕ GTGT.</P>

<P class=MsoHeading8><EM>C¨n cø tÝnh thuÕ GTGT lµ gi¸ tÝnh thuÕ vµ thuÕ suÊt</EM></P>

<P>Gi¸ tÝnh thuÕ GTGT ®èi víi hµng hãa, dÞch vô chÞu thuÕ GTGT lµ gi¸ ch­a cã thuÕ GTGT; nh­ng bao gåm c¶ thuÕ thuÕ TT§B, thuÕ nhËp khÈu vµ c¶ kho¶n phô thu hoÆc phÝ thu thªm ngoµi gi¸ hµng hãa, dÞch vô mµ c¬ së kinh doanh ®­îc h­ëng, trõ c¸c kho¶n phô thu vµ phÝ c¬ së kinh doanh ph¶i nép NSNN.</P>

<P class=MsoBodyText2 align=center>Gi¸ ch­a cã thuÕ GTGT</P>

<P class=MsoBodyText2 align=center>=</P>

<P class=MsoBodyText2 align=center>Gi¸ thanh to¸n</P>

<P class=MsoBodyText2 align=center>1 +  ThuÕ suÊt GTGT</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>ThuÕ suÊt thuÕ GTGT gåm 3 møc:</P>

<P>- ThuÕ suÊt 0% ¸p dông ®èi víi hµng ho¸, dÞch vô xuÊt khÈu ra n­íc ngoµi hoÆc vµo c¸c khu chÕ xuÊt vµ c¸c tr­êng hîp ®­îc coi lµ xuÊt khÈu theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.</P>

<P>- Møc thuÕ suÊt 5% ¸p ®èi víi hµng hãa, dÞch vô tiªu dïng thiÕt yÕu nh­ ph©n bãn, quÆng ®Ó s¶n xuÊt ph©n bãn; thuèc trõ s©u bÖnh vµ chÊt kÝch thÝch t¨ng tr­ëng vËt nu«i, c©y trång; thiÕt bÞ, m¸y mãc vµ dông cô chuyªn dïng cho y tÕ...</P>

<P>- Møc thuÕ suÊt 10% lµ møc thuÕ suÊt phæ biÕn vµ ¸p dông ®èi víi c¸c lo¹i hµng hãa, dÞch vô cßn l¹i nh­ ®iÖn th­¬ng phÈm do c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn b¸n ra; s¶n phÈm ®iÖn tö; s¶n phÈm c¬ khÝ tiªu dïng; ®å ®iÖn tiªu dïng; s¶n phÈm b»ng da, gi¶ da; x©y dùng, l¾p ®Æt.</P>

<P class=MsoHeading8><EM>Ph­¬ng ph¸p tÝnh thuÕ GTGT</EM></P>

<P><EM>Ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ: </EM></P>

<P>KhÊu trõ thuÕ GTGT thùc chÊt lµ trõ ®i thuÕ GTGT ®Çu vµo mµ c¬ së kinh doanh ®· tr¶ khi mua hµng ho¸, dÞch vô ®Ó s¶n xuÊt ra hµng ho¸, dÞch vô b¸n ra khi tÝnh sè thuÕ GTGT mµ c¬ së kinh doanh ph¶i nép cho hµng ho¸, dÞch vô b¸n ra.</P>

<P>§èi t­îng ¸p dông lµ c¸c ®¬n vÞ, tæ chøc kinh doanh, doanh nghiÖp thµnh lËp theo LuËt Doanh nghiÖp Nhµ n­íc, LuËt Doanh nghiÖp, LuËt Hîp t¸c x·, doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ c¸c ®¬n vÞ, tæ chøc kinh doanh kh¸c ®· thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ ®Ó lµm c¨n cø tÝnh thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>X¸c ®Þnh thuÕ GTGT ph¶i nép:</P>

<P align=center>Sè thuÕ GTGT ph¶i nép</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>ThuÕ GTGT ®Çu ra</P>

<P align=center>-</P>

<P align=center>ThuÕ GTGT ®Çu vµo ®­îc khÊu trõ</P>

<P class=MsoFooter> </P>

<P align=center>ThuÕ GTGT ®Çu ra</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Gi¸ tÝnh thuÕ cña hµng hãa, dÞch vô chÞu thuÕ b¸n ra</P>

<P align=center>'</P>

<P align=center>ThuÕ suÊt</P>

<P class=MsoBodyText2>C¬ së kinh doanh thuéc ®èi t­îng tÝnh thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ khi b¸n hµng hãa, dÞch vô ph¶i lËp ho¸ ®¬n b¸n hµng hãa, dÞch vô ghi râ gi¸ b¸n ch­a cã thuÕ, thuÕ GTGT vµ tæng sè tiÒn ng­êi mua ph¶i thanh to¸n. Tr­êng hîp ho¸ ®¬n chØ ghi gi¸ thanh to¸n, kh«ng ghi gi¸ ch­a cã thuÕ vµ thuÕ GTGT th× thuÕ GTGT cña hµng ho¸, dÞch vô b¸n ra tÝnh trªn gi¸ thanh to¸n ghi trªn ho¸ ®¬n, chøng tõ. </P>

<P>ThuÕ GTGT ®Çu vµo ®­îc khÊu trõ lµ thuÕ GTGT cña hµng ho¸, dÞch vô dïng cho s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô chÞu thuÕ GTGT. </P>

<P><I>Ph­¬ng ph¸p tÝnh thuÕ GTGT trùc tiÕp trªn gi¸ trÞ gia t¨ng:</I></P>

<P>§èi t­îng ¸p dông ph­¬ng ph¸p tÝnh trùc tiÕp trªn gi¸ trÞ gia t¨ng lµ c¸ nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh lµ ng­êi ViÖt Nam; tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi kinh doanh t¹i ViÖt Nam kh«ng thuéc c¸c h×nh thøc ®Çu t­ theo LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ch­a thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ kÕ to¸n, hãa ®¬n chøng tõ ®Ó lµm c¨n cø tÝnh thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ; c¬ së kinh doanh mua, b¸n vµng, b¹c, ®¸ quý, ngo¹i tÖ.</P>

<P>X¸c ®Þnh thuÕ GTGT ph¶i nép:</P>

<P align=center>Sè thuÕ GTGT</P>

<P align=center>ph¶i nép</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>GTGT cña hµng hãa, dÞch vô chÞu thuÕ</P>

<P align=center>'</P>

<P align=center>ThuÕ suÊt</P>

<P class=MsoHeading8><EM>Hoµn thuÕ GTGT</EM></P>

<P>Hoµn thuÕ GTGT lµ viÖc NSNN tr¶ l¹i cho c¬ së kinh doanh sè tiÒn thuÕ GTGT ®Çu vµo ®· tr¶ khi mua hµng ho¸, dÞch vô mµ c¬ së kinh doanh cßn ch­a ®­îc khÊu trõ trong kú tÝnh thuÕ; tøc lµ trong kú tÝnh thuÕ, c¬ së kinh doanh cã sè thuÕ GTGT ®­îc khÊu trõ lín h¬n sè thuÕ GTGT ®Çu ra cña hµng ho¸, dÞch vô b¸n ra.</P>

<P>C¬ së kinh doanh thuéc ®èi t­îng nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ ®­îc xÐt hoµn thuÕ trong c¸c tr­êng hîp sau:</P>

<P>- C¬ së kinh doanh trong 3 th¸ng liªn tôc trë lªn cã sè thuÕ ®Çu vµo ch­a ®­îc khÊu trõ hÕt. Sè thuÕ ®­îc hoµn lµ sè thuÕ ®Çu vµo ch­a ®­îc khÊu trõ hÕt cña thêi gian xin hoµn thuÕ. </P>

<P>- C¬ së kinh doanh trong th¸ng cã hµng ho¸<B>, </B>dÞch vô xuÊt khÈu nÕu cã sè thuÕ GTGT ®Çu vµo cña hµng hãa xuÊt khÈu ph¸t sinh trong th¸ng ch­a ®­îc khÊu trõ tõ 200 triÖu ®ång trë lªn th× ®­îc xÐt hoµn thuÕ theo th¸ng.</P>

<P>§èi víi c¬ së kinh doanh ®Çu t­ míi ®· ®¨ng ký kinh doanh, ®¨ng ký nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ ®ang trong giai ®o¹n ®Çu t­, ch­a ®i vµo ho¹t ®éng, ch­a ph¸t sinh thuÕ ®Çu ra, nÕu thêi gian ®Çu t­ tõ mét n¨m trë lªn ®­îc xÐt hoµn thuÕ ®Çu vµo theo tõng n¨m. Sè thuÕ GTGT ®Çu vµo cña tµi s¶n ®Çu t­ ®­îc hoµn cã gi¸ trÞ lín tõ 200 triÖu ®ång trë lªn th× ®­îc xÐt hoµn thuÕ tõng quý.</P>

<P>§èi víi c¬ së kinh doanh thuéc ®èi t­îng nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ cã dù ¸n ®Çu t­ cña c¬ së s¶n xuÊt ®ang trong giai ®o¹n ®Çu t­, ch­a ®i vµo ho¹t ®éng, ch­a ®¨ng ký kinh doanh, ®¨ng ký nép thuÕ, cã sè thuÕ GTGT cña hµng hãa, dÞch vô sö dông cho dù ¸n ®Çu t­ tõ 200 triÖu ®ång trë lªn ®­îc xÐt hoµn thuÕ theo quý. C¬ së kinh doanh ph¶i kª khai, lËp hå s¬ hoµn thuÕ riªng cho dù ¸n ®Çu t­. </P>

<P>C¬ së kinh doanh quyÕt to¸n thuÕ khi s¸p nhËp, hîp nhÊt, chia t¸ch, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n, chuyÓn ®æi së h÷u; giao, b¸n, kho¸n, cho thuª doanh nghiÖp nhµ n­íc cã thuÕ GTGT nép thõa, sè thuÕ GTGT ®Çu vµo ch­a ®uîc khÊu trõ hÕt. </P>

<P>C¬ së kinh doanh ®­îc hoµn thuÕ theo quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P><B><I>2.2. ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp</I></B></P>

<P>ThuÕ TNDN lµ lo¹i thuÕ trùc thu ®¸nh vµo thu nhËp chÞu thuÕ cña doanh nghiÖp.</P>

<P>Tõ ngµy 01/01/2004, ë n­íc ta thùc hiÖn LuËt thuÕ TNDN ®­îc Quèc héi kho¸ XI th«ng qua ngµy 17/06/2003. </P>

<P><B><I>§èi t­îng nép thuÕ TNDN</I></B></P>

<P>§èi t­îng nép thuÕ TNDN lµ c¸c c¬ së kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô cã thu nhËp chÞu thuÕ, cô thÓ:</P>

<P>- C¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô bao gåm: doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo LuËt Doanh nghiÖp nhµ n­íc; doanh nghiÖp ®­îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo LuËt Doanh nghiÖp; doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ bªn n­íc ngoµi tham gia hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh theo LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam; c«ng ty ë n­íc ngoµi vµ tæ chøc n­íc ngoµi ho¹t ®éng kinh doanh ë ViÖt Nam kh«ng theo LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam; tæ chøc kinh tÕ cña tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n; c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp cã tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô; hîp t¸c x·, tæ hîp t¸c; c¸c tæ chøc kh¸c cã s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô.</P>

<P>- C¸ nh©n trong n­íc s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô bao gåm: c¸ nh©n vµ nhãm c¸ nh©n kinh doanh; hé kinh doanh c¸ thÓ; c¸ nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp cã hoÆc kh«ng cã v¨n phßng, ®Þa ®iÓm hµnh nghÒ cè ®Þnh thuéc ®èi t­îng kinh doanh nh­ b¸c sü, luËt s­, kÕ to¸n, kiÓm to¸n, ho¹ sü, kiÕn tróc s­, nh¹c sü vµ nh÷ng ng­êi hµnh nghÒ ®éc lËp kh¸c; c¸ nh©n cho thuª tµi s¶n nh­ nhµ, ®Êt, ph­¬ng tiÖn vËn t¶i, m¸y mãc thiÕt bÞ vµ c¸c lo¹i tµi s¶n kh¸c.</P>

<P>- C¸ nh©n n­íc ngoµi kinh doanh t¹i ViÖt Nam hoÆc cã thu nhËp ph¸t sinh t¹i ViÖt Nam, kh«ng ph©n biÖt ho¹t ®éng kinh doanh ®­îc thùc hiÖn t¹i ViÖt Nam hay t¹i n­íc ngoµi nh­ cho thuª tµi s¶n, cho vay vèn, chuyÓn giao c«ng nghÖ, ho¹t ®éng t­ vÊn, tiÕp thÞ, qu¶ng c¸o... </P>

<P>- C«ng ty ë n­íc ngoµi ho¹t ®éng kinh doanh th«ng qua c¬ së th­êng tró t¹i ViÖt Nam.</P>

<P>C¸c tr­êng hîp kh«ng thuéc diÖn nép thuÕ TNDN:</P>

<P>- Hîp t¸c x·, tæ hîp t¸c s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã thu nhËp tõ  s¶n phÈm trång trät, ch¨n nu«i, nu«i trång thuû s¶n.</P>

<P>- Hé gia ®×nh, c¸ nh©n n«ng d©n s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã thu nhËp tõ  s¶n phÈm  trång trät, ch¨n nu«i, nu«i trång thuû s¶n, trõ hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n n«ng d©n s¶n xuÊt hµng ho¸ lín, cã thu nhËp cao tõ s¶n phÈm trång trät, ch¨n nu«i, nu«i trång thuû s¶n.</P>

<P><B><I>C¨n cø tÝnh thuÕ TNDN lµ thu nhËp chÞu thuÕ vµ thuÕ suÊt</I></B></P>

<P align=center>ThuÕ TNDN ph¶i nép</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Thu nhËp chÞu thuÕ</P>

<P align=center>'</P>

<P align=center>ThuÕ suÊt</P>

<P><I>Thu nhËp chÞu thuÕ:</I></P>

<P>Thu nhËp chÞu thuÕ trong kú tÝnh thuÕ bao gåm thu nhËp chÞu thuÕ cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô vµ thu nhËp chÞu thuÕ kh¸c, kÓ c¶ thu nhËp chÞu thuÕ tõ ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô ë n­íc ngoµi.</P>

<P>Kú tÝnh thuÕ ®­îc x¸c ®Þnh theo n¨m d­¬ng lÞch. Tr­êng hîp c¬ së kinh doanh ¸p dông n¨m tµi chÝnh kh¸c víi n¨m d­¬ng lÞch th× kú tÝnh thuÕ x¸c ®Þnh theo n¨m tµi chÝnh ¸p dông.</P>

<P>Thu nhËp chÞu thuÕ trong kú tÝnh thuÕ ®­îc x¸c ®Þnh nh­ sau:</P>

<P align=center>Thu nhËp chÞu thuÕ</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Doanh thu ®Ó tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ</P>

<P align=center>-</P>

<P align=center>Chi phÝ hîp lý</P>

<P align=center>+</P>

<P align=center>Thu  nhËp chÞu thuÕ kh¸c</P>

<P>Sau khi x¸c ®Þnh thu nhËp chÞu thuÕ theo c«ng thøc trªn, c¬ së kinh doanh ®­îc trõ  sè lç cña c¸c kú tÝnh thuÕ tr­íc chuyÓn sang tr­íc khi x¸c ®Þnh sè thuÕ TNDN ph¶i nép theo quy ®Þnh.</P>

<P>Doanh thu ®Ó tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ lµ toµn bé tiÒn b¸n hµng, tiÒn cung cÊp dÞch vô bao gåm c¶ trî gi¸, phô thu, phô tréi mµ c¬ së kinh doanh ®­îc h­ëng kh«ng ph©n biÖt ®· thu ®­îc tiÒn hay ch­a thu ®­îc tiÒn vµ ®­îc x¸c ®Þnh cô thÓ ®èi víi c¬ së kinh doanh nép thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo c¸c ph­¬ng ph¸p kh¸c nhau; cô thÓ:</P>

<P>- §èi víi c¬ së kinh doanh nép thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ lµ doanh thu ch­a bao gåm thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng.</P>

<P>- §èi víi c¬ së kinh doanh nép thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo ph­¬ng ph¸p tÝnh trùc tiÕp trªn gi¸ trÞ gia t¨ng lµ doanh thu bao gåm c¶ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng.</P>

<P>Thêi ®iÓm  x¸c ®Þnh doanh thu ®Ó tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ ®èi víi hµng ho¸ lµ thêi ®iÓm chuyÓn giao quyÒn së h÷u hµng ho¸ hoÆc xuÊt ho¸ ®¬n b¸n hµng vµ ®èi víi dÞch vô lµ thêi ®iÓm dÞch vô hoµn thµnh hoÆc xuÊt ho¸ ®¬n b¸n hµng.</P>

<P>Chi phÝ hîp lý trong kú tÝnh thuÕ lµ c¸c kho¶n chi phÝ hîp lý liªn quan ®Õn thu nhËp chÞu thuÕ trong kú tÝnh thuÕ, bao gåm: chi phÝ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh; chi phÝ nguyªn liÖu, vËt liÖu, nhiªn liÖu, n¨ng l­îng, hµng ho¸ sö dông vµo s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô; chi phÝ tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng vµ c¸c kho¶n phô cÊp; tiÒn ¨n gi÷a ca theo quy ®Þnh cña Bé LuËt lao ®éng; chi phÝ dÞch vô mua ngoµi; trÝch nép quÜ b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ, kinh phÝ c«ng ®oµn; chi tr¶ l·i tiÒn vay vèn s¶n xuÊt, kinh doanh...</P>

<P>Thu nhËp chÞu thuÕ kh¸c trong kú tÝnh thuÕ bao gåm: chªnh lÖch vÒ mua, b¸n chøng kho¸n; thu nhËp tõ chuyÓn nh­îng tµi s¶n, thanh lý tµi s¶n; l·i tiÒn göi, l·i tiÒn cho vay, l·i b¸n hµng tr¶ chËm; c¸c kho¶n thu nhËp tõ c¸c ho¹t ®éng gãp vèn cæ phÇn, liªn doanh, liªn kÕt kinh tÕ trong n­íc...</P>

<P>C¬ së kinh doanh ch­a thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ nh­ng ®· thùc hiÖn b¸n hµng ho¸, cung cÊp dÞch vô cã ho¸ ®¬n, chøng tõ ph¶i kª khai doanh thu vµ thu nhËp chÞu thuÕ; thu nhËp chÞu thuÕ ®­îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:</P>

<P align=center>Thu nhËp chÞu thuÕ</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Doanh thu ®Ó tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ</P>

<P align=center>'</P>

<P align=center>Tû lÖ % thu nhËp chÞu thuÕ trªn doanh thu</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n kinh doanh ch­a thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n, chøng tõ, thùc hiÖn kª khai thuÕ theo doanh thu vµ tû lÖ phÇn tr¨m thu nhËp chÞu thuÕ trªn doanh thu do c¬ quan thuÕ Ên ®Þnh. ViÖc x¸c ®Þnh tû lÖ phÇn tr¨m thu nhËp chÞu thuÕ trªn doanh thu lµm c¨n cø tÝnh thuÕ TNDN phï hîp víi tõng ngµnh nghÒ kinh doanh vµ ®¶m b¶o sù hµi hoµ gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc.</P>

<P align=center>Thu nhËp chÞu thuÕ</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Doanh thu Ên ®Þnh tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ</P>

<P align=center>'</P>

<P align=center>Tû lÖ % thu nhËp chÞu thuÕ trªn doanh thu</P>

<P><I>ThuÕ suÊt thuÕ TNDN</I><I></I></P>

<P>ThuÕ suÊt th«ng th­êng ¸p dông ®èi víi c¬ së kinh doanh lµ 28%.</P>

<P>ThuÕ suÊt ¸p dông ®èi víi c¬ së kinh doanh tiÕn hµnh t×m kiÕm, th¨m dß, khai th¸c dÇu khÝ vµ tµi nguyªn quý hiÕm kh¸c tõ 28% ®Õn 50% phï hîp víi tõng dù ¸n ®Çu t­, tõng c¬ së kinh doanh.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>ThuÕ suÊt ¸p dông ®èi víi thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, chuyÓn quyÒn thuª ®Êt lµ 28%. Sau khi tÝnh thuÕ thu nhËp theo møc thuÕ suÊt 28%, phÇn thu nhËp cßn l¹i ph¶i tÝnh thuÕ thu nhËp bæ sung theo biÓu luü tiÕn tõng phÇn nh­ sau:  </P>

<P align=center>BËc</P>

Tû suÊt thu nhËp cßn l¹i trªn chi phÝ

<P align=center>ThuÕ suÊt</P>

<P align=center>1</P>

<P align=right>                 §Õn 15%</P>

<P align=right>0%</P>

<P align=center>2</P>

<P align=right>Trªn 15% ®Õn 30%</P>

<P align=right>10%</P>

<P align=center>3</P>

<P align=right>Trªn 30% ®Õn 45%</P>

<P align=right>15%</P>

<P align=center>4</P>

<P align=right>Trªn 45% ®Õn 60%</P>

<P align=right>20%</P>

<P align=center>5</P>

<P align=right>               Trªn 60%</P>

<P align=right>25%</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2> </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2> </P>

<P>ThuÕ suÊt ­u ®·i ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh nghÒ vµ lÜnh vùc ®­îc ­u ®·i ®Çu t­ (Danh môc A), ®Þa bµn kinh tÕ x· héi khã kh¨n ®­îc ­u ®·i ®Çu t­ (Danh môc B) vµ ®Þa bµn kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n ®­îc ­u ®·i ®Çu t­ (Danh môc C). Cô thÓ:</P>

<P>- ThuÕ suÊt 20% ¸p dông ®èi víi:</P>

<P>+ Hîp t¸c x· ®­îc thµnh lËp t¹i c¸c ®Þa bµn kh«ng thuéc ®Þa bµn B vµ ®Þa bµn C; c¬ së kinh doanh míi thµnh lËp tõ dù ¸n ®Çu t­ thuéc ngµnh nghÒ, lÜnh vùc A.</P>

<P>+ C¬ së kinh doanh míi thµnh lËp tõ dù ¸n ®Çu t­ t¹i ®Þa bµn B.</P>

<P>+ C¬ së dÞch vô míi thành lËp tõ dù ¸n ®Çu t­ thùc hiÖn trong khu c«ng nghiÖp.</P>

<P>- ThuÕ suÊt 15% ¸p dông ®èi víi: </P>

<P>+ Hîp t¸c x· ®­îc thµnh lËp t¹i ®Þa bµn B; c¬ së kinh doanh míi thµnh lËp tõ dù ¸n ®Çu t­ thuéc ngµnh nghÒ, lÜnh vùc A vµ thùc hiÖn t¹i ®i¹ bµn B.</P>

<P>+ C¬ së kinh doanh míi thµnh lËp tõ dù ¸n ®Çu t­ t¹i ®Þa bµn  C.</P>

<P>+ C¬ së dÞch vô míi thành lËp tõ dù ¸n ®Çu t­ thùc hiÖn trong khu chÕ xuÊt; c¬ së s¶n xuÊt míi thành lËp tõ dù ¸n ®Çu t­ thùc hiÖn trong khu c«ng nghiÖp;</P>

<P>- ThuÕ suÊt 10% ¸p dông ®èi víi:</P>

<P>+ Hîp t¸c x· ®­îc thµnh lËp t¹i ®Þa bµn C; </P>

<P>+ C¬ së kinh doanh míi thµnh lËp thuéc ngµnh nghÒ, lÜnh vùc A vµ thùc hiÖn t¹i ®Þa bµn C. </P>

<P>+ C¬ së kinh doanh ph¸t triÓn h¹ tÇng míi thành lËp tõ dù ¸n ®Çu t­  ph¸t triÓn h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt; doanh nghiÖp chÕ xuÊt míi thành lËp trong lÜnh vùc s¶n xuÊt kh«ng ph©n biÖt trong hay ngoài khu chÕ xuÊt</P>

<P><B><I>2.3. ThuÕ tiªu thô ®Æc biÖt</I></B></P>

<P>ThuÕ TT§B lµ lo¹i thuÕ tiªu dïng ®¸nh vµo mét sè hµng ho¸, dÞch vô ®Æc biÖt n»m trong danh môc do Nhµ n­íc quy ®Þnh.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Tõ ngµy 01/01/1999, ë n­íc ta thùc hiÖn LuËt thuÕ TT§B ®­îc Quèc héi kho¸ X th«ng qua ngµy 20/05/1998 vµ ngµy 17/06/2003 Quèc héi kho¸ XI ®· th«ng qua LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt thuÕ TT§B, luËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/01/2004. </P>

<I>§èi t­îng chÞu thuÕ vµ ®èi t­îng nép thuÕ TT§B</I>

<P>§èi t­îng chÞu thuÕ TT§B lµ c¸c hµng hãa, dÞch vô sau:</P>

<P>- Hµng hãa bao gåm: Thuèc l¸ ®iÕu, x× gµ; r­îu; bia; « t« d­íi 24 chç ngåi; x¨ng c¸c lo¹i, nap-ta (naphtha), chÕ phÈm t¸i hîp (reformade component) vµ c¸c chÕ phÈm kh¸c ®Ó pha chÕ x¨ng; ®iÒu hßa nhiÖt ®é c«ng suÊt tõ 90.000 BTU trë xuèng; bµi l¸; vµng m·, hµng m·.</P>

<P>- DÞch vô bao gåm: Kinh doanh vò tr­êng, m¸t-xa, ka-ra-«-kª; kinh doanh ca-si-n«, trß ch¬i b»ng m¸y gi¾c-pãt; kinh doanh gi¶i trÝ cã ®Æt c­îc; kinh doanh g«n (b¸n thÎ héi viªn, vÐ ch¬i g«n); kinh doanh xæ sè.</P>

<P>Hµng ho¸ quy ®Þnh trªn kh«ng ph¶i chÞu thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt trong c¸c tr­êng hîp: </P>

<P>- Hµng hãa do c¸c c¬ së s¶n xuÊt, gia c«ng trùc tiÕp xuÊt khÈu ra n­íc ngoµi bao gåm c¶ hµng hãa b¸n, gia c«ng cho<B> </B>doanh nghiÖp chÕ xuÊt; </P>

<P>- Hµng hãa do c¬ së s¶n xuÊt b¸n hoÆc ñy th¸c cho c¬ së kinh doanh xuÊt khÈu ®Ó xuÊt khÈu theo hîp ®ång kinh tÕ; </P>

<P>- Hµng ho¸ mang ra n­íc ngoµi ®Ó b¸n t¹i héi chî triÓn l·m; </P>

<P>- Hµng ho¸ nhËp khÈu trong c¸c tr­êng hîp lµ hµng viÖn trî nh©n ®¹o, viÖn trî kh«ng hoµn l¹i...</P>

<P>§èi t­îng nép thuÕ TT§B lµ tæ chøc, c¸ nh©n cã s¶n xuÊt, nhËp khÈu hµng hãa vµ kinh doanh dÞch vô thuéc ®èi t­îng chÞu thuÕ TT§B. </P>

<P class=MsoBodyTextIndent><B><I>C¨n cø tÝnh thuÕ TT§B lµ gi¸ tÝnh thuÕ cña hµng hãa, dÞch vô chÞu thuÕ TT§B vµ thuÕ suÊt thuÕ TT§B</I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>ThuÕ TT§B ph¶i nép</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>=</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>Gi¸ tÝnh thuÕ TT§B</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>'</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>ThuÕ suÊt</P>

<P><I>Gi¸ tÝnh thuÕ TT§B</I></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§èi víi hµng s¶n xuÊt trong n­íc, gi¸ tÝnh thuÕ TT§B lµ gi¸ b¸n cña c¬ së s¶n xuÊt ch­a cã thuÕ  TT§B vµ ch­a cã thuÕ GTGT.</P>

<P align=center>Gi¸ tÝnh thuÕ TT§B</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Gi¸ b¸n ch­a cã thuÕ  GTGT</P>

<P align=center>1  +   ThuÕ suÊt thuÕ TT§B</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§èi víi hµng nhËp khÈu thuéc diÖn chÞu thuÕ TT§B, gi¸ tÝnh thuÕ TT§B ®­îc x¸c ®Þnh nh­ sau:</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>Gi¸ tÝnh thuÕ TT§B  </P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>=</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>Gi¸ tÝnh thuÕ nhËp khÈu  </P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>+</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>ThuÕ nhËp khÈu</P>

<P>§èi víi hµng hãa gia c«ng, gi¸ tÝnh thuÕ TT§B ®­îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n ch­a cã thuÕ GTGT cña c¬ së ®­a gia c«ng.</P>

<P>§èi víi hµng hãa b¸n theo ph­¬ng thøc tr¶ gãp, gi¸ tÝnh thuÕ TT§B lµ gi¸ b¸n ch­a cã thuÕ TT§B vµ ch­a cã thuÕ GTGT cña hµng hãa b¸n theo ph­¬ng thøc tr¶ tiÒn mét lÇn, kh«ng bao gåm kho¶n l·i tr¶ gãp.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Gi¸ tÝnh thuÕ ®èi víi dÞch vô chÞu thuÕ TT§B lµ gi¸ cung øng dÞch vô cña c¬ së kinh doanh ch­a cã thuÕ TT§B vµ ch­a cã thuÕ GTGT.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2> </P>

<P align=center>Gi¸ tÝnh thuÕ TT§B</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Gi¸ dÞch vô ch­a cã thuÕ  GTGT</P>

<P align=center>1 +  ThuÕ suÊt thuÕ TT§B</P>

<P class=MsoBodyTextIndent>Gi¸ tÝnh thuÕ TT§B ®èi víi hµng hãa, dÞch vô chÞu thuÕ TT§B dïng ®Ó khuyÕn m¹i, trao ®æi, tiªu dïng néi bé, biÕu, tÆng lµ gi¸ tÝnh thuÕ TT§B cña hµng hãa, dÞch vô cïng lo¹i hoÆc t­¬ng ®­¬ng t¹i thêi ®iÓm ph¸t sinh c¸c ho¹t ®éng nµy.</P>

<P>Gi¸ tÝnh thuÕ TT§B ®èi víi hµng hãa s¶n xuÊt trong n­íc, dÞch vô chÞu thuÕ TT§B bao gåm c¶ kho¶n thu thªm tÝnh ngoµi gi¸ b¸n hµng hãa, dÞch vô (nÕu cã) mµ c¬ së ®­îc h­ëng. </P>

<P><I>ThuÕ suÊt thuÕ TT§B</I></P>

<P>ThuÕ suÊt thuÕ TT§B ®­îc quy ®Þnh ¸p dông cho tõng hµng ho¸, dÞch vô tuú theo tÝnh chÊt kinh tÕ - x· héi cña tõng hµng ho¸, dÞch vô vµ kh«ng ph©n biÖt hµng hãa nhËp khÈu hay hµng hãa s¶n xuÊt trong n­íc(*).</P>

<P>C¬ quan thuÕ cã quyÒn Ên ®Þnh thuÕ TT§B ph¶i nép ®èi víi ®èi t­îng nép thuÕ trong tr­êng hîp sau:</P>

<P>- C¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh kh«ng thùc hiÖn hoÆc thùc hiÖn kh«ng ®óng chÕ ®é hãa ®¬n, chøng tõ.</P>

<P>- Kh«ng kª khai hoÆc qu¸ thêi gian quy ®Þnh göi tê khai, ®· ®­îc th«ng b¸o nh¾c nhë nh­ng vÉn kh«ng thùc hiÖn ®óng, ®· nép tê khai thuÕ nh­ng kª khai kh«ng ®óng c¸c c¨n cø x¸c ®Þnh sè thuÕ TT§B.</P>

<P>- Tõ chèi xuÊt tr×nh sæ kÕ to¸n, hãa ®¬n chøng tõ vµ c¸c tµi liÖu cÇn thiÕt liªn quan tíi viÖc tÝnh thuÕ TT§B.</P>

<P>- Kinh doanh nh­ng kh«ng cã ®¨ng ký kinh doanh, kh«ng ®¨ng ký kª khai nép thuÕ mµ bÞ kiÓm tra, ph¸t hiÖn.</P>

<P>- Kª khai gi¸ b¸n lµm c¨n cø x¸c ®Þnh gi¸ tÝnh thuÕ TT§B kh«ng ®óng gi¸ thùc tÕ b¸n hoÆc thÊp h¬n 10% gi¸ b¸n trªn thÞ tr­êng cña hµng ho¸, dÞch vô cïng lo¹i hoÆc t­¬ng ®­¬ng. C¬ quan thuÕ qu¶n lý ®èi t­îng nép thuÕ c¨n cø gi¸ b¸n trªn thÞ tr­êng ®Ó x¸c ®Þnh c¨n cø Ên ®Þnh thuÕ TT§B.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2> C¬ quan thuÕ c¨n cø vµo tµi liÖu ®iÒu tra vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng kinh doanh cña c¬ së hoÆc c¨n cø vµo sè thuÕ ph¶i nép cña c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh cïng ngµnh nghÒ, cã quy m« kinh doanh t­¬ng ®­¬ng ®Ó Ên ®Þnh sè thuÕ ph¶i nép ®èi víi tõng c¬ së trong c¸c tr­êng hîp nªu trªn.</P>

<P><B><I>2.4. ThuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu</I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>ThuÕ XKNK lµ lo¹i thuÕ gi¸n thu ®¸nh vµo gi¸ trÞ hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu hîp ph¸p qua biªn giíi cña mét quèc gia nh»m qu¶n lý vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu, më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, b¶o vÖ s¶n xuÊt vµ h­íng dÉn tiªu dïng trong n­íc.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>LuËt thuÕ XKNK ë n­íc ta ®· ®­îc Quèc héi th«ng qua ngµy 26/12/1991; ®Õn nay ®· ®­îc Quèc héi söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu vµo th¸ng 7/1993 vµ th¸ng 05/1998.</P>

<P><B><I>§èi t­îng chÞu thuÕ vµ ®èi t­îng nép thuÕ XKNK</I></B></P>

<P>§èi t­îng chÞu thuÕ XKNK lµ tÊt c¶ c¸c hµng ho¸ ®­îc phÐp xuÊt khÈu, nhËp khÈu qua cöa khÈu, biªn giíi ViÖt Nam trong c¸c tr­êng hîp sau:</P>

<P>- Hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu cña c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®­îc phÐp mua b¸n, trao ®æi, vay nî víi n­íc ngoµi.</P>

<P>- Hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu cña c¸c tæ chøc kinh tÕ n­íc ngoµi, cña c¸c h×nh thøc ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam.</P>

<P>- Hµng ho¸ ®­îc phÐp xuÊt vµo khu chÕ xuÊt t¹i ViÖt Nam vµ tõ khu chÕ xuÊt ®­îc phÐp nhËp vµo thÞ tr­êng ViÖt Nam.</P>

<P>- Hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ®Ó lµm mÉu hµng qu¶ng c¸o, dù héi chî triÓn l·m.</P>

<P>- Hµng viÖn trî hoµn l¹i vµ kh«ng hoµn l¹i.</P>

<P>- Hµng ho¸ v­ît qu¸ tiªu chuÈn hµnh lý ®­îc miÔn thuÕ mang theo c¸ nh©n ng­êi ViÖt Nam vµ ng­êi n­íc ngoµi khi xuÊt, nhËp c¶nh qua cöa khÈu, biªn giíi ViÖt Nam.</P>

<P>- Hµng ho¸ lµ quµ biÕu, quµ tÆng v­ît qu¸ tiªu chuÈn miÔn thuÕ cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ë n­íc ngoµi, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi mang hoÆc göi vÒ cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ë ViÖt Nam vµ ng­îc l¹i.</P>

<P>- Hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu v­ît chØ tiªu miÔn thuÕ cña c¸c tæ chøc quèc tÕ, c¬ quan ngo¹i giao n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam vµ cña c¸ nh©n ng­êi n­íc ngoµi lµm viÖc t¹i c¸c tæ chøc nãi trªn hoÆc t¹i c¸c h×nh thøc ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam.</P>

<P>- Hµng lµ tµi s¶n di chuyÓn v­ît qu¸ tiªu chuÈn miÔn thuÕ cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi xuÊt khÈu qua cöa khhÈu, biªn giíi ViÖt Nam do hÕt thêi h¹n c­ tró vµ lµm viÖc t¹i ViÖt Nam vµ cña c¸ nh©n ng­êi ViÖt Nam ®­îc ChÝnh phñ cho phÐp xuÊt nhËp c¶nh ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi.</P>

<P>LuËt thuÕ XKNK chØ ¸p dông ®èi víi hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu chÝnh ng¹ch. Hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu tiÓu ng¹ch cã quy ®Þnh riªng.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§èi t­îng nép thuÕ XKNK lµ c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n cã ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ thuéc ®èi t­îng chÞu thuÕ XKNK</P>

<P><B><I>C¨n cø tÝnh thuÕ XKNK lµ sè l­îng tõng chñng lo¹i hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu, gi¸ tÝnh thuÕ vµ thuÕ suÊt</I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>ThuÕ XKNK ph¶i nép</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>=</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>Sè l­îng tõng mÆt hµng thùc tÕ XKNK</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>'</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>Gi¸ tÝnh thuÕ cña tõng mÆt hµng</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>'</P>

<P class=MsoBodyTextIndent align=center>ThuÕ suÊt</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Sè l­îng tõng mÆt hµng xuÊt nhËp khÈu lµ hµng ho¸ thuéc diÖn chÞu thuÕ XKNK ®­îc ph¶n ¸nh trong tê khai hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Gi¸ tÝnh thuÕ ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu lµ gi¸ b¸n cho kh¸ch hµng t¹i cöa khÈu ViÖt Nam kh«ng bao gåm phÝ vËn t¶i ngoµi n­íc vµ phÝ b¶o hiÓm quèc tÕ (gi¸ FOB). Gi¸ tÝnh thuÕ ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu lµ gi¸ mua cña kh¸ch hµng t¹i cöa khÈu ViÖt Nam bao gåm c¶ phÝ vËn t¶i ngoµi n­íc vµ phÝ b¶o hiÓm quèc tÕ (gi¸ CIF). Gi¸ tÝnh thuÕ XKNK ®­îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo c¸c hîp ®ång kinh tÕ ®· ký kÕt phï hîp víi c¸c chøng tõ kh¸c cã liªn quan ®Õn viÖc mua b¸n hµng ho¸ nh­ vËn ®¬n, giÊy ghi nhËn b¶o hiÓm...</P>

<P>- C¸c mÆt hµng trong hîp ®ång kh«ng thuéc danh môc hµng ho¸ Nhµ n­íc qu¶n lý gi¸ th× hîp ®ång mua b¸n ngo¹i th­¬ng ph¶i hîp ph¸p vµ hîp lý míi dïng gi¸ trªn hîp ®ång ®Ó tÝnh thuÕ; tr­êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ tÝnh thuÕ theo hîp ®ång th× gi¸ tÝnh thuÕ ®­îc x¸c ®Þnh lµ gi¸ mua b¸n tèi thiÓu t¹i cöa khÈu.</P>

<P>- C¸c mÆt hµng trong hîp ®ång thuéc danh môc hµng ho¸ Nhµ n­íc qu¶n lý gi¸ th× gi¸ tÝnh thuÕ lµ gi¸ ghi trong hîp ®ång nÕu gi¸ trong hîp ®ång cao h¬n gi¸ Nhµ n­íc quy ®Þnh vµ lµ gi¸ Nhµ n­íc quy ®Þnh nÕu gi¸ trong hîp ®ång thÊp h¬n gi¸ Nhµ n­íc quy ®Þnh.</P>

<P>- Hµng ho¸ nhËp khÈu lµ nguyªn vËt liÖu, vËt t­ trùc tiÕp ®­a vµo s¶n xuÊt, l¾p r¸p nÕu gi¸ ghi trªn hîp ®ång thÊp h¬n gi¸ quy ®Þnh trong b¶ng gi¸ tÝnh thuÕ nhËp khÈu tèi thiÓu th× gi¸ tÝnh thuÕ lµ gi¸ ghi trªn hîp ®ång nÕu cã ®¨ng ký víi c¬ quan h¶i quan.</P>

<P>ThuÕ suÊt thuÕ XKNK gåm 3 lo¹i: thuÕ suÊt th«ng th­êng, thuÕ suÊt ­u ®·i vµ thuÕ suÊt ­u ®·i ®Æc biÖt.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2> </P>

<P><B>3. Qu¶n lý thu thuÕ</B></P>

<P><B><I>3.1. Môc tiªu, yªu cÇu vµ c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý thu thuÕ</I></B></P>

<P><B>3.1.1. Môc tiªu vµ yªu cÇu qu¶n lý thu thuÕ</B></P>

<P><B><I>3.1.1.1. Môc tiªu qu¶n lý thu thuÕ</I></B></P>

<P><I>Mét lµ,</I> b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt nhÊt dù to¸n thuÕ ®· ®­îc c¬ quan quyÒn lùc nhµ n­íc quyÕt ®Þnh.</P>

<P>Dù to¸n thuÕ ®­îc x¸c lËp dùa trªn c¬ së nguån thu dù kiÕn ph¸t sinh vµ nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n­íc trong n¨m kÕ ho¹ch. Dù to¸n thuÕ ®­îc tæng hîp vµo dù to¸n NSNN vµ ®­îc th«ng qua c¬ quan quyÒn lùc nhµ n­íc quyÕt ®Þnh. V× vËy, c¸c chØ tiªu trong dù to¸n thuÕ lµ chØ tiªu ph¸p lÖnh buéc c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan ph¶i tæ chøc thùc hiÖn nghiªm chØnh.</P>

<P>Hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v­ît møc c¸c chØ tiªu cña dù to¸n thuÕ lµ môc tiªu hµng ®Çu cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ nh»m b¶o ®¶m tÝnh chñ ®éng trong ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý NSNN; bëi v×, thuÕ lµ nguån thu chñ yÕu cña NSNN vµ dù to¸n thuÕ lµ bé phËn cÊu thµnh quan träng trong dù to¸n NSNN.</P>

<P><I>Hai lµ, </I>b¶o ®¶m c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ ®­îc thùc thi mét c¸ch nghiªm chØnh trong thùc tiÔn ®êi s«ng kinh tÕ - x· héi.</P>

<P>B¶o ®¶m cho c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ ®­îc thùc thi mét c¸ch nghiªm chØnh trong thùc tiÔn ®êi sèng kinh tÕ - x· héi lµ môc tiªu tÊt yÕu cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi theo ph¸p luËt cña Nhµ n­íc ph¸p quyÒn.</P>

<P><I>Ba lµ, </I>b¶o ®¶m ph¸t huy ®­îc vai trß tÝch cùc cña thuÕ trong ®iÒu tiÕt vÜ m« c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi theo môc tiªu cña Nhµ n­íc.</P>

<P>ThuÕ lµ mét trong nh÷ng c«ng cô quan träng ®Ó Nhµ n­íc ®iÒu tiÕt vÜ m« c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi. §ång thêi, thuÕ cã t¸c ®éng s©u réng ®Õn mäi ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi theo c¶ hai chiÒu h­íng tÝch cùc vµ tiªu cùc. V× vËy, qu¶n lý thu thuÕ cÇn ph¶i ph¸t huy ®­îc nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc vµ h¹n chÕ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña thuÕ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi trong tõng thêi kú, nh»m gãp phÇn ®iÒu tiÕt vÜ m« c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi theo môc tiªu cña Nhµ n­íc ®· ®Þnh trong tõng thêi kú.</P>

<P><B><I>3.1.1.2.Yªu cÇu qu¶n lý thu thuÕ</I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§Ó ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu nãi trªn, qu¶n lý thu thuÕ cÇn ph¶i qu¸n triÖt c¸c yªu cÇu c¬ b¶n sau: </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><I>Thø nhÊt, </I>thu ®óng, thu ®ñ, thu kÞp thêi theo luËt ®Þnh.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><I>Thø hai, </I>vËn dông thèng nhÊt c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ vµ x©y dùng c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý thu thuÕ phï hîp víi thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi trong tõng thêi kú.</P>

<P><I>Thø ba, </I>qu¶n lý thu thuÕ ph¶i g¾n víi viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi vÜ m« cña Nhµ n­íc trong tõng thêi kú.</P>

<P><B>3.1.2.  C¸c nguyªn t¾c qu¶n lý thu thuÕ</B></P>

<P><B><I>3.1.2.1. Nguyªn t¾c thèng nhÊt, tËp trung d©n chñ</I></B></P>

<P><I> </I>Thèng nhÊt, tËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c chñ ®¹o trong qu¶n lý kinh tÕ - x· héi nãi chung vµ qu¶n lý NSNN nãi riªng. Qu¶n lý thu thuÕ lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng trong qu¶n lý NSNN; mÆt kh¸c, thuÕ chøa ®ùng c¸c yÕu tè chÝnh trÞ - kinh tÕ - x· héi s©u réng, võa g¾n víi lîi Ých chung cña toµn x· héi, võa t¸c ®éng ®Õn lîi Ých cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n trong x· héi; v× vËy, qu¶n lý thu thuÕ tÊt yÕu cÇn ph¶i t«n träng nguyªn t¾c thèng nhÊt, tËp trung d©n chñ.</P>

<P>Qu¸n triÖt nguyªn t¾c thèng nhÊt, tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý thu thuÕ ®­îc thÓ hiÖn trªn c¸c khÝa c¹nh chñ yÕu sau:</P>

<P>- Qu¶n lý thu thuÕ tr­íc hÕt ph¶i b¶o ®¶m tu©n thñ theo ®óng c¸c quy ®Þnh trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ ®­îc c¬ quan quyÒn lùc cao nhÊt cña Nhµ n­íc ®¹i diÖn cho d©n chóng phª chuÈn, thÓ hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña ng­êi nép thuÕ vµ tæ chøc, c¸ nh©n qu¶n lý thu thuÕ. C¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n cã nghÜa vô nép thuÕ vµ tæ chøc, c¸ nh©n thùc thi nhiÖm vô qu¶n lý thu thuÕ ph¶i tu©n thñ nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ trong suèt qu¸ tr×nh qu¶n lý thu thuÕ nh­ ®¨ng ký, kª khai thuÕ; lËp dù to¸n thuÕ; th«ng b¸o nép thuÕ; thu nép thuÕ vµo NSNN; miÔn gi¶m thuÕ; hoµn thuÕ; kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n thuÕ...</P>

<P>- Thèng nhÊt quy tr×nh, nghiÖp vô qu¶n lý thu thuÕ vµ viÖc vËn dông c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ trong c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ trªn ph¹m vi c¶ n­íc.</P>

<P>- Thèng nhÊt vÒ tr×nh tù, thêi gian, yªu cÇu, néi dung vµ h×nh thøc mÉu biÓu trong lËp dù to¸n vµ quyÕt to¸n thuÕ.</P>

<P>- Thèng nhÊt viÖc chØ ®¹o c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ gi÷a c¬ quan thuÕ cÊp trªn vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng c¸c cÊp ®èi víi c¬ quan qu¶n lý thu thuÕ ë ®Þa ph­¬ng. </P>

<P>- LËp dù to¸n thuÕ ®­îc thùc hiÖn tõ cÊp c¬ së nh­ng ph¶i ®¶m b¶o quyÒn chØ ®¹o, h­íng dÉn vµ xÐt duyÖt dù to¸n cña c¬ quan thuÕ cÊp trªn. C¬ quan thuÕ cÊp trªn ph¶i tæ chøc lµm viÖc víi c¬ quan thuÕ cÊp d­íi trong qu¸ tr×nh lËp dù to¸n thuÕ.</P>

<P>- Trong qu¸ tr×nh qu¶n lý thu thuÕ ph¶i t«n träng viÖc tù kª khai, tù tÝnh thuÕ cña c¸c ®èi t­îng nép thuÕ, kÕt hîp víi viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra vµ kiÓm tra thuÕ; ®ång thêi t«n träng vµ gi¶i quyÕt th¶o ®¸ng nh÷ng kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i vÒ thuÕ.</P>

<P><B><I>3.1.2.2. Nguyªn t¾c tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ </I></B></P>

<P>Trong qu¸ tr×nh qu¶n lý thu nép thuÕ vµo NSNN lu«n ph¸t sinh c¸c chi phÝ tõ phÝa c¬ quan thuÕ vµ tõ phÝa c¸c ®èi t­îng nép thuÕ, v× vËy tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ ®­îc ®Æt ra ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ lµ tÊt yÕu kh¸ch quan.</P>

<P>TiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ trong qu¶n lý thu thuÕ ®­îc ®¸nh gi¸ dùa trªn c¬ së c¸c chi phÝ ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh tæ chøc thu nép thuÕ vµ sè thuÕ ®­îc tËp trung vµo NSNN. Qu¶n lý thu thuÕ ph¶i b¶o ®¶m c¸c chi phÝ ph¸t sinh tõ c¬ quan thu vµ ®èi t­îng nép thuÕ lµ thÊp nhÊt; sè thuÕ tËp trung vµo NSNN ë møc cao nhÊt nh­ng vÉn b¶o ®¶m nu«i d­ìng vµ ph¸t triÓn nguån thu; h¹n chÕ c¸c tr­êng hîp trèn thuÕ, lËu thuÕ, biÓn thñ tiÒn thuÕ vµ c¸c gian lËn kh¸c vÒ thuÕ...</P>

<P>Qu¸n triÖt nguyªn t¾c tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ trong qu¶n lý thu thuÕ ®ßi hái quy tr×nh hµnh thu ph¶i khoa häc vµ chÆt chÏ, nh­ng ®¬n gi¶n vµ thuËn tiÖn, phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, phï hîp víi tõng ®Þa bµn vµ tõng ®èi t­îng nép thuÕ. Tõng b­íc më réng h×nh thøc tù kª khai, tù tÝnh vµ nép thuÕ trùc tiÕp vµo Kho b¹c nhµ n­íc; c¬ quan thuÕ thùc hiÖn tèt c«ng t¸c thanh tra vµ kiÓm tra thuÕ. MÆt kh¸c, bé m¸y qu¶n lý thu thuÕ ph¶i ®­îc tinh gi¶n gän nhÑ, tæ chøc hîp lý, ph©n ®Þnh râ quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña tõng bé phËn vµ tõng c¸ nh©n trong c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ.</P>

<P><B><I>3.1.2.3. Nguyªn t¾c phï hîp          </I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Qu¶n lý thu thuÕ ph¶i b¶o ®¶m phï hîp víi thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi trong tõng thêi kú vµ th«ng lÖ quèc tÕ.</P>

<P>Nguån thu cña thuÕ chÝnh lµ kÕt qu¶ cña c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi; v× vËy, thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi trong tõng thêi kú lµ c¬ së thùc tiÔn cho viÖc x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ vµ thiÕt lËp c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý thu thuÕ phï hîp nh»m b¶o ®¶m cho tÝnh thùc thi cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ trong thùc tiÔn vµ b¶o ®¶m hiÖu qu¶ cña c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý thu thuÕ. MÆt kh¸c, xu h­íng vËn ®éng tÊt yÕu cña c¸c nÒn kinh tÕ trªn thÕ giíi lµ më cöa vµ héi nhËp; v× vËy, hÖ thèng thuÕ vµ c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý thu thuÕ cña mét quèc gia cÇn thiÕt ph¶i cã sù phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ.</P>

<P>Tu©n thñ nguyªn t¾c phï hîp trong qu¶n lý thu thuÕ ®ßi hái c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thuÕ vµ c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý thu thuÕ ph¶i ®­îc x©y dùng vµ ®iÒu chØnh phï hîp víi thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi trong tõng thêi kú, phï hîp víi nh÷ng cam kÕt quèc tÕ. Quy tr×nh qu¶n lý thu thuÕ ph¶i phï hîp víi tõng s¾c thuÕ, tõng ®Þa bµn, tõng ®èi t­îng nép thuÕ. Ngoµi ra, cÇn cã sù phèi hîp chØ ®¹o song trïng gi÷a c¬ quan thuÕ cÊp trªn vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng c¸c cÊp ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ trªn tõng ®Þa bµn.</P>

<P><B><I>3.2. Tæ chøc c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ</I></B></P>

<P>Tæ chøc c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ lµ néi dung c¬ b¶n nhÊt trong qu¶n lý thu NSNN nh»m tËp trung ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c kho¶n thuÕ theo luËt ®Þnh vµo NSNN ®Ó phôc vô cho c¸c nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n­íc theo ®óng kÕ ho¹ch vµ dù to¸n ®· ®Þnh.</P>

<P>Tæ chøc c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®­îc thùc hiÖn th«ng qua 3 kh©u lµ lËp dù to¸n thuÕ, tæ chøc thùc hiÖn dù to¸n thuÕ vµ quyÕt to¸n thuÕ.</P>

<P><B>3.2.1. LËp dù to¸n thuÕ</B></P>

<P>LËp dù to¸n thuÕ thùc chÊt lµ viÖc tÝnh to¸n x¸c ®Þnh c¸c chØ tiªu tæng hîp, chi tiÕt vÒ sè thu thuÕ trong n¨m kÕ ho¹ch vµ c¸c biÖn ph¸p ®Ó tæ chøc thùc hiÖn c¸c chØ tiªu ®ã.</P>

<P><B><I>3.2.1.1. Yªu cÇu vµ c¨n cø lËp dù to¸n thuÕ</I></B> </P>

<P>LËp dù to¸n thuÕ ph¶i b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu sau:</P>

<P>- Dù to¸n thuÕ ph¶i tæng hîp theo tõng lÜnh vùc thu, chi tiÕt theo tõng s¾c thuÕ;</P>

<P>- Dù to¸n thuÕ ph¶i ®­îc lËp ®óng biÓu mÉu, néi dung vµ thêi h¹n quy ®Þnh;</P>

<P>- Dù to¸n thuÕ ph¶i kÌm theo b¸o c¸o thuyÕt minh râ c¬ së, c¨n cø tÝnh to¸n.</P>

<P>§Ó b¶o ®¶m tÝnh tiÕn tiÕn vµ hiÖn thùc cña c¸c chØ tiªu ®­îc x¸c lËp trong dù to¸n thuÕ, lËp dù to¸n thuÕ ph¶i dùa trªn nh÷ng c¨n cø sau:</P>

<P><I>Thø nhÊt</I>, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ b¶o ®¶m quèc phßng - an ninh; c¸c chØ tiªu cô thÓ cña n¨m kÕ ho¹ch.</P>

<P>NhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ b¶o ®¶m quèc phßng - an ninh cña Nhµ n­íc trong tõng thêi kú vµ trong n¨m kÕ ho¹ch võa lµ nÒn t¶ng c¬ së vµ võa ®Æt ra môc tiªu cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nãi chung vµ x©y dùng dù to¸n thuÕ nãi riªng. </P>

<P>C¸c chØ tiªu cô thÓ cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m kÕ ho¹ch; ®Æc biÖt lµ tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ cña tõng ®Þa ph­¬ng, tèc ®é t¨ng tr­ëng cña tõng ngµnh vµ tõng lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi lµ c¨n cø võa ®Ó x¸c ®Þnh yªu cÇu vµ võa ®Ó x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng vÒ nguån thu thuÕ tËp trung vµo NSNN n¨m kÕ ho¹ch.</P>

<P><I>Thø hai</I>, c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é vÒ thuÕ vµ thu NSNN nh­ LuËt NSNN, luËt thuÕ, ph¸p lÖnh thuÕ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh. C¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é vÒ thuÕ vµ thu NSNN hiÖn hµnh lµ c¨n cø ph¸p lý quan träng nhÊt cho viÖc tÝnh to¸n x¸c ®Þnh c¸c chØ tiªu cña dù to¸n thuÕ.</P>

<P><I>Thø ba,</I> th«ng t­ h­íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh vÒ lËp dù to¸n NSNN, h­íng dÉn cña Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp vÒ lËp dù to¸n ng©n s¸ch ë ®Þa ph­¬ng.</P>

<P><I>Thø t­, </I>sè kiÓm tra vÒ dù to¸n thuÕ do c¬ quan cã thÈm quyÒn th«ng b¸o.</P>

<P><I>Thø n¨m, </I>t×nh h×nh thùc hiÖn dù to¸n thuÕ mét sè n¨m liÒn kÒ.</P>

<P><B><I>3.2.1.2. Ph­¬ng ph¸p vµ tr×nh tù lËp dù to¸n thuÕ</I></B></P>

<P>Còng gièng nh­ lËp dù to¸n NSNN, ë n­íc ta, lËp dù to¸n thuÕ ®­îc thùc hiÖn kÕt hîp c¶ hai ph­¬ng ph¸p lµ ph©n bæ tõ trªn xuèng vµ tæng hîp tõ d­íi lªn, theo tr×nh tù sau:</P>

<P><I>B­íc 1</I>: X¸c lËp sè kiÓm tra vµ giao sè kiÓm tra thuÕ</P>

<P>C¨n cø vµo ChØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ dù to¸n NSNN, Tæng côc ThuÕ vµ Tæng côc H¶i quan d­íi sù chØ ®¹o cña Bé Tµi chÝnh x©y dùng sè kiÓm tra vÒ dù to¸n thuÕ n¨m kÕ ho¹ch.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>C¨n cø vµo sè kiÓm tra vÒ dù to¸n thuÕ ®· ®­îc x¸c lËp, t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn tõng ®Þa bµn, t×nh h×nh thùc hiÖn dù to¸n thuÕ c¸c n¨m b¸o c¸o; c¬ quan thuÕ vµ c¬ quan h¶i quan cÊp trªn x¸c ®Þnh vµ giao sè kiÓm tra vÒ dù to¸n thuÕ cho c¬ quan thuÕ cÊp d­íi trùc thuéc.</P>

<P><I>B­íc hai</I>: LËp vµ tæng hîp dù to¸n thuÕ</P>

<P class=MsoEndnoteText>C¸c doanh nghiÖp c¨n cø vµo kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh cña ®¬n vÞ, c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é vÒ thuÕ vµ thu ng©n s¸ch; dù kiÕn sè thuÕ vµ c¸c kho¶n ph¶i nép ng©n s¸ch, sè thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®­îc hoµn theo chÕ ®é; göi c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan.</P>

<P class=MsoEndnoteText>C¬ quan thuÕ ë ®Þa ph­¬ng lËp dù to¸n thu thuÕ vµ c¸c kho¶n thu kh¸c cña NSNN (thu néi ®Þa) trªn ®Þa bµn, c¬ së tÝnh to¸n tõng nguån thu, dù kiÕn sè thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¶i hoµn theo chÕ ®é cho c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn thuéc ph¹m vi qu¶n lý göi c¬ quan thuÕ cÊp trªn, Uû ban nh©n d©n, c¬ quan tµi chÝnh, c¬ quan kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cïng cÊp.</P>

<P class=MsoEndnoteText>Tæng côc ThuÕ xem xÐt dù to¸n thu, dù kiÕn sè thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¶i hoµn theo chÕ ®é do c¸c Côc ThuÕ lËp, tæng hîp dù to¸n thu NSNN vµ c¬ së tÝnh to¸n tõng nguån thu, tæng hîp dù kiÕn sè thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¶i hoµn cho c¸c doanh nghiÖp trong c¶ n­íc b¸o c¸o Bé Tµi chÝnh tr­íc ngµy 20 th¸ng 7 n¨m tr­íc.</P>

<P class=MsoEndnoteText>Côc H¶i quan c¸c tØnh lËp dù to¸n thu thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt hµng nhËp khÈu, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng hµng nhËp khÈu, c¸c kho¶n thu kh¸c liªn quan ®Õn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu thuéc ph¹m vi qu¶n lý göi Tæng côc H¶i quan, Uû ban nh©n d©n tØnh, Së Tµi chÝnh , Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­.</P>

<P class=MsoEndnoteText>Tæng côc H¶i quan xem xÐt dù to¸n thu do c¸c Côc H¶i quan lËp, tæng hîp dù to¸n thu thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt hµng nhËp khÈu, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng hµng nhËp khÈu vµ c¸c kho¶n thu ®­îc ph©n c«ng qu¶n lý b¸o c¸o Bé Tµi chÝnh tr­íc ngµy 20 th¸ng 7 n¨m tr­íc.</P>

<P>Trong qu¸ tr×nh lËp dù to¸n; c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan cÊp trªn ph¶i tæ chøc lµm viÖc ®Ó th¶o luËn vÒ dù to¸n víi c¸c c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan cÊp d­íi trùc thuéc. Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp phèi hîp vµ chØ ®¹o c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan ë ®Þa ph­¬ng lËp dù to¸n thu NSNN, dù kiÕn sè ph¶i hoµn thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo chÕ ®é cho c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn.</P>

<P class=MsoEndnoteText><I>B­íc 3</I>: QuyÕt ®Þnh vµ giao dù to¸n chÝnh thøc</P>

<P class=MsoEndnoteText>Dù to¸n thuÕ ®­îc tæng hîp vµo dù to¸n NSNN tr×nh ChÝnh phñ ®Ó tr×nh Quèc héi th¶o luËn vµ phª chuÈn. C¨n cø vµo chØ tiªu dù to¸n thuÕ ®­îc giao; Tæng côc ThuÕ, Tæng côc H¶i quan thùc hiÖn ph©n bæ vµ giao dù to¸n thu thuÕ chÝnh thøc cho c¸c Côc ThuÕ, Côc H¶i quan.</P>

<P class=MsoEndnoteText>C¨n cø vµo quyÕt ®Þnh giao dù to¸n thu thuÕ cña c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan cÊp trªn; c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan cña ®Þa ph­¬ng phèi hîp víi c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp x©y dùng dù to¸n thu thuÕ chÝnh thøc tr×nh Uû ban nh©n d©n ®Ó tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh. </P>

<P class=MsoEndnoteText>C¸c chØ tiªu cña dù to¸n thuÕ n¨m kÕ ho¹ch ®· ®­îc Quèc héi hoÆc Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh lµ chØ tiªu cã tÝnh ph¸p lÖnh. C¬ quan thuÕ vµ c¬ quan h¶i quan c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng c¸c biÖn ph¸p ®Ó tæ chøc thùc hiÖn hoµn thµnh c¸c chØ tiªu trong dù to¸n thuÕ ®­îc giao.</P>

<P><B>3.2.2. ChÊp hµnh dù to¸n thuÕ</B></P>

<P class=MsoHeading8><EM>3.2.2.1. LËp kÕ ho¹ch thu thuÕ quý</EM></P>

<P>C¨n cø dù to¸n thu c¶ n¨m ®­îc giao, sè ®¨ng ký thuÕ vµ dù kiÕn c¸c kho¶n thu NSNN ph¸t sinh trong quý; c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan lËp dù to¸n thu NSNN quý thuéc ph¹m vi qu¶n lý, chi tiÕt theo tõng néi dung thu, tõng s¾c thuÕ, khu vùc kinh tÕ, ®Þa bµn vµ ®èi t­îng thu chñ yÕu göi cho c¬ quan tµi chÝnh vµ KBNN ®ång cÊp ®Ó lµm c¨n cø ®iÒu hµnh vµ tæ chøc c«ng t¸c thu NSNN tr­íc ngµy 20 cña th¸ng cuèi quý tr­íc. </P>

<P>Vµo ngµy 20 hµng th¸ng, c¬ quan thuÕ vµ c¬ quan h¶i quan lËp kÕ ho¹ch thu NSNN th¸ng sau, chi tiÕt theo ®Þa bµn, ®èi t­îng (thu trùc tiÕp qua KBNN hoÆc thu qua c¬ quan thu), thêi h¹n nép göi KBNN ®Ó phèi hîp tæ chøc thu ng©n s¸ch.</P>

<P class=MsoHeading8><EM>3.2.2.2. §¨ng ký, kª khai vµ thu nép thuÕ</EM></P>

<P><B><EM>§¨ng ký nép thuÕ</EM></B></P>

<P>C¸c ®èi t­îng nép thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¶i thùc hiÖn ®¨ng ký nép thuÕ víi c¬ quan thuÕ theo mÉu h­íng dÉn ®¨ng ký nép thuÕ cña c¬ quan thuÕ. C¬ quan thuÕ cã tr¸ch nhiÖm cÊp m· sè thuÕ vµ giÊy chøng nhËn ®¨ng ký thuÕ cho c¸c c¬ së kinh doanh ®· thùc hiÖn ®¨ng ký nép thuÕ víi c¬ quan thuÕ.</P>

<P class=MsoHeading8><EM>Kª khai vµ thu nép thuÕ</EM></P>

<P class=MsoBodyText>Tr­êng hîp ®èi t­îng nép thuÕ ch­a ®­îc ¸p dông chÕ ®é tù kª khai vµ tù nép thuÕ th× ®èi t­îng nép thuÕ thùc hiÖn kª khai thuÕ vµ nép tê khai cho c¬ quan thuÕ theo mÉu cña c¬ quan thuÕ. C¬ quan thuÕ kiÓm tra tê khai, tÝnh to¸n sè thuÕ ph¶i nép cña tõng ®èi t­îng vµ ra th«ng b¸o thuÕ cho tõng ®èi t­îng nép thuÕ. C¨n cø vµo th«ng b¸o thuÕ cña c¬ quan thuÕ, ®èi t­îng nép thuÕ thùc hiÖn nép ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi sè thuÕ ph¶i nép trùc tiÕp vµo KBNN hoÆc nép cho c¬ quan thuÕ trong tr­êng hîp theo quy ®Þnh c¬ quan thuÕ ®­îc trùc tiÕp thu. Tr­êng hîp c¬ quan thuÕ thu trùc tiÕp th× ®Þnh kú c¬ quan thuÕ ph¶i lËp b¶ng kª vµ nép toµn bé sè tiÒn thuÕ trùc tiÕp thu vµo KBNN theo ®óng quy ®Þnh. </P>

<P class=MsoBodyText>- §èi t­îng nép thuÕ thùc hiÖn nép thuÕ trùc tiÕp vµo KBNN:</P>

C¬ quan thuÕ

           1

2

3

3

§èi t­îng nép thuÕ

     4

            3

KBNN

Ng©n hµng

<P class=MsoBodyTextIndent>1: §èi t­îng nép thuÕ nép tê khai thuÕ cho c¬ quan thuÕ.</P>

<P>2: C¬ quan thuÕ x¸c ®Þnh sè thuÕ ph¶i nép, ra th«ng b¸o thuÕ göi ®èi t­îng nép.</P>

<P>3: §èi t­îng nép thuÕ thùc hiÖn nép thuÕ trùc tiÕp vµo KBNN.</P>

<P>4: KBNN th«ng b¸o sè thuÕ ®· nép cña tõng ®èi t­îng nép cho c¬ quan thuÕ.</P>

<P class=MsoBodyText><B>- §èi t­îng nép thuÕ thùc hiÖn nép thuÕ trùc tiÕp cho c¬ quan thuÕ:</B></P>

C¬ quan thuÕ

<P align=center><B>1</B></P>

<P align=center><B>2</B></P>

<P align=center><B>3</B></P>

§èi t­îng nép thuÕ

<P align=center><B>4</B></P>

<P align=center> </P>

KBNN

<P>1: §èi t­îng nép thuÕ nép tê khai thuÕ cho c¬ quan thuÕ.</P>

<P>2: C¬ quan thuÕ x¸c ®Þnh sè thuÕ ph¶i nép, ra th«ng b¸o thuÕ göi ®èi t­îng nép.</P>

<P>3: §èi t­îng nép thuÕ nép thuÕ trùc tiÕp cho c¬ quan thuÕ.</P>

<P>4: C¬ quan thuÕ lËp b¶ng kª, nép sè thuÕ trùc tiÕp thu vµo KBNN.</P>

<P>Tr­êng hîp ®èi t­îng nép thuÕ ®· ®­îc ¸p dông c¬ chÕ tù kª khai, tù nép thuÕ th× ®èi t­îng nép thuÕ kª khai, tù tÝnh to¸n vµ nép sè thuÕ ph¶i nép vµo KBNN, ®ång thêi göi tê khai thuÕ cho c¬ quan thuÕ. C¬ quan thuÕ cã tr¸nh nhiÖm thùc hiÖn c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra viÖc tù kª khai vµ nép thuÕ cña c¸c ®èi t­îng nép thuÕ thuéc ph¹m vi qu¶n lý. §èi t­îng nép thuÕ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vÒ tÝnh trung thùc, chÝnh x¸c<B> </B>cña viÖc kª khai thuÕ. Tr­êng hîp c¬ quan thuÕ kiÓm tra, thanh tra ph¸t hiÖn c¸c sè liÖu trªn tê khai lµ kh«ng trung thùc, kh«ng chÝnh x¸c, th× ®èi t­îng nép thuÕ sÏ bÞ xö lý theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

C¬ quan thuÕ

<P align=center><B>1</B></P>

<P align=center><B>3</B></P>

<P align=center><B> </B></P>

<P align=center><B>1</B></P>

<P align=center><B> </B></P>

<P align=center><B> </B></P>

<P align=center><B>1</B></P>

§èi t­îng nép thuÕ

<P>           </P>

<P><B>      2</B></P>

<P align=center><B>             1  </B></P>

KBNN

Ng©n hµng

<P class=MsoBodyTextIndent>1: §èi t­îng nép thuÕ tù kª khai, tù tÝnh to¸n sè thuÕ ph¶i nép, tù nép thuÕ vµo KBNN vµ göi tê khai cho c¬ quan thuÕ.</P>

<P>2: KBNN th«ng b¸o sè thuÕ ®· nép cña tõng ®èi t­îng nép cho c¬ quan thuÕ.</P>

<P>3: C¬ quan thuÕ kiÓm tra vµ th«ng b¸o cho ®èi t­îng nép thuÕ trong c¸c tr­êng hîp kª khai, tÝnh to¸n kh«ng chÝnh x¸c hoÆc kh«ng thùc hiÖn ®Çy ®ñ, kÞp thêi nghÜa vô nép thuÕ theo quy ®Þnh.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent>C¸c tæ chøc c¸ nh©n cã nghÜa vô nép thuÕ ®Çy ®ñ, ®óng h¹n vµo NSNN theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Tr­êng hîp chËm nép mµ kh«ng ®­îc phÐp sÏ bÞ c­ìng chÕ nép vµ xö lý theo quy ®Þnh cña c¸c luËt, ph¸p lÖnh thuÕ vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c cña Nhµ n­íc.  </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>C¬ quan thuÕ nhµ n­íc, c¬ quan h¶i quan, c¬ quan tµi chÝnh phèi hîp víi KBNN tæ chøc qu¶n lý, tËp trung ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi c¸c kho¶n thuÕ vµo NSNN. </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><B>3.2.3. KÕ to¸n vµ quyÕt to¸n thuÕ </B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>KÕ to¸n thuÕ lµ viÖc ghi chÐp ph¶n ¸nh sè thuÕ ph¶i thu, sè thuÕ ®· thu, sè thuÕ hoµn tr¶, sè thuÕ cßn ph¶i thu, sè thuÕ truy thu, hµng ho¸ t¹m gi÷ vµ tÞch thu, t×nh h×nh qu¶n lý cÊp ph¸t vµ sö dông Ên chØ trong qu¸ tr×nh tæ chøc thu thuÕ. KÕ to¸n thuÕ ®­îc thùc hiÖn theo ph­¬ng ph¸p ghi ®¬n. Néi dung c¬ b¶n cña c«ng t¸c kÕ to¸n thuÕ:</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- KÕ to¸n thu nép tiÒn thuÕ nh»m x¸c ®Þnh c¬ së cho c«ng t¸c thu thuÕ, theo dâi t×nh h×nh thu nép thuÕ ®èi víi tõng lo¹i thuÕ vµ tõng ®èi t­îng nép thuÕ.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2> - KÕ to¸n hµng ho¸ t¹m gi÷ vµ tÞch thu cña c¸c ®èi t­îng cã hµnh vi gian lËn, trèn thuÕ hoÆc kinh doanh bÊt hîp ph¸p.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- KÕ to¸n Ên chØ.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Cuèi n¨m ng©n s¸ch, c¬ quan thu vµ KBNN ph¶i phèi hîp ®èi chiÕu sè liÖu thu thuÕ vµ gi¶i quyÕt nh÷ng tån t¹i trong c«ng t¸c tæ chøc thu thuÕ nh­ hoµn tr¶ c¸c kho¶n thuÕ, truy thu c¸c kho¶n thuÕ mµ c¸c ®èi t­îng ch­a thùc hiÖn theo ®óng luËt ®Þnh, xö lý c¸c kho¶n t¹m thu vµ t¹m gi÷... §ång thêi c¬ quan thu ph¶i lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n thu NSNN göi c¬ quan thu cÊp trªn vµ c¬ quan tµi chÝnh ®ång cÊp ®Ó tæng hîp vµo b¸o c¸o quyÕt to¸n ng©n s¸ch. QuyÕt to¸n thuÕ ®­îc thùc hiÖn cïng víi quyÕt to¸n NSNN. </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><I>3.3. Thanh tra thuÕ</I></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>3.3.1. Môc tiªu cña thanh tra thuÕ</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Thanh tra thuÕ lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ nh»m b¶o ®¶m cho c¸c luËt thuÕ, ph¸p lÖnh thuÕ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh cña Nhµ n­íc vÒ thuÕ ®­îc thùc thi mét c¸ch nghiªm chØnh trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi.  </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Môc tiªu cô thÓ cña thanh tra thuÕ:</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- Ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn vµ xö lý kÞp thêi c¸c hiÖn t­îng trèn lËu thuÕ, x©m tiªu tiÒn thuÕ, d©y d­a nî ®äng thuÕ ®èi víi c¸c ®èi t­îng nép thuÕ vµ c¬ quan thu thuÕ.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- Ph¸t hiÖn nh÷ng bÊt hîp lý, nh÷ng kÏ hë trong c¸c luËt thuÕ, ph¸p lÖnh thuÕ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh ®Ó kÞp thêi söa ®æi bæ sung vµ x¸c lËp c¸c c¨n cø hoµn thiÖn c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý thu thuÕ thÝch hîp.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- §iÒu tra, x¸c minh ®Ó lµm s¸ng tá nh÷ng khiÕu n¹i vÒ thuÕ lµm c¨n cø cho viÖc xö lý kÞp thêi nh÷ng khiÕu n¹i vÒ thuÕ.</P>

<P><B>3.3.2. Yªu cÇu ®èi víi c«ng t¸c thanh tra thuÕ</B></P>

<P>Thanh tra thuÕ ph¶i dùa vµo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ tu©n thñ theo ph¸p luËt; coi ph¸p luËt lµ c¬ së ph¸p lý vµ chuÈn mùc ®Ó kÕt luËn vÊn ®Ò thanh tra; tr¸nh mäi biÓu hiÖn chñ quan vµ tuú tiÖn trong c«ng t¸c thanh tra vµ kÕt luËn vÊn ®Ò thanh tra.</P>

<P>Thanh tra thuÕ ph¶i b¶o ®¶m chÝnh x¸c, kh¸ch quan, trung thùc, xö lý ®óng ng­êi ®óng téi, kh«ng bao che, kh«ng quy chôp cho c¸c ®èi t­îng ®­îc thanh tra.</P>

<P>Thanh tra thuÕ ph¶i tu©n thñ nguyªn t¾c c«ng khai vµ d©n chñ.</P>

<P><B>3.3.3. Néi dung cña c«ng t¸c thanh tra thuÕ</B></P>

<P>Thanh tra thuÕ bao gåm thanh tra ®èi t­îng nép thuÕ vµ thanh tra néi bé ngµnh thuÕ, ngµnh h¶i quan.</P>

<P>Thanh tra ®èi t­îng nép thuÕ lµ néi dung c¬ b¶n cña c«ng t¸c thanh tra thuÕ vµ nh»m ng¨n chÆn, xö lý kÞp thêi nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vÒ thuÕ cña c¸c ®èi t­îng nép thuÕ. Néi dung thanh tra ®èi t­îng nép thuÕ bao gåm:</P>

<P>- Thanh tra viÖc chÊp hµnh nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®¨ng ký vµ kª khai nép thuÕ.</P>

<P>- Thanh tra viÖc chÊp hµnh chÕ ®é kÕ to¸n, l­u tr÷ sè liÖu vµ tµi liÖu kinh doanh lµm c¬ së cho viÖc x¸c ®Þnh sè thuÕ ph¶i nép vµ sè thuÕ ®­îc hoµn.</P>

<P>- Thanh tra viÖc thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ cña c¸c ®èi t­îng nép thuÕ theo thêi h¹n quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P>Thanh tra trong néi bé ngµnh thuÕ vµ ngµnh h¶i quan nh»m b¶o ®¶m cho ngµnh, tõng bé phËn vµ tõng c¸n bé cña ngµnh thùc thi ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh trong c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Néi dung thanh tra néi bé ngµnh thuÕ vµ ngµnh h¶i quan bao gåm:</P>

<P>- Thanh tra thùc hiÖn viÖc h­íng dÉn thi hµnh c¸c luËt thuÕ, ph¸p lÖnh thuÕ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh.</P>

<P>- Thanh tra viÖc thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô qu¶n lý thu thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P>- Thanh tra viÖc gi¶i quyÕt c¸c ®¬n th­ khiÕu tè, khiÕu n¹i vÒ thuÕ.</P>

II. Qu¶n lý thu PhÝ vµ lÖ phÝ thuéc ng©n s¸ch nhµ n­íc

<P><B>1. Mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ phÝ vµ lÖ phÝ thuéc NSNN</B></P>

<P><B><I>1.1. B¶n chÊt vµ ®Æc ®iÓm cña phÝ vµ lÖ phÝ</I></B></P>

<P>Trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi, c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n muèn tån t¹i vµ tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ®Òu ph¶i tiªu dïng cña c¶i x· héi, ®ã lµ c¸c hµng ho¸ dÞch vô do x· héi cung cÊp. C¨n cø vµo thuéc tÝnh cã thÓ sö dông chung vµ kh¶ n¨ng lo¹i trõ c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n trong viÖc khai th¸c vµ sö dông c¸c hµng ho¸ dÞch vô, ng­êi ta chia hµng ho¸ dÞch vô thµnh hai lo¹i: hµng ho¸ dÞch vô t­ nh©n vµ hµng ho¸ dÞch vô c«ng céng.</P>

<P>Hµng ho¸ dÞch vô c«ng céng cã thuéc tÝnh c¬ b¶n lµ nhiÒu ng­êi cã thÓ sö dông chung cïng mét lóc vµ kh«ng thÓ hoÆc khã cã thÓ lo¹i trõ ®­îc kh¶ n¨ng sö dông cña ng­êi kh¸c. MÆt kh¸c, ®Çu t­ cung cÊp hµng ho¸ dÞch vô c«ng céng th­êng ®ßi hái chi phÝ lín, tû suÊt doanh lîi thÊp vµ thêi gian thu håi vèn dµi hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn. Bªn c¹nh ®ã, viÖc ®Çu t­ cung cÊp mét sè hµng ho¸ dÞch vô c«ng céng l¹i liªn quan ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò hÖ träng vÒ quèc phßng - an ninh quèc gia vµ vÒ an sinh x· héi. ChÝnh v× vËy, ®¹i bé phËn hµng ho¸ dÞch vô c«ng céng lµ do Nhµ n­íc ®Çu t­ cung cÊp ®Ó b¶o ®¶m lîi Ých c«ng céng vµ ®é tho¶ dông tèi ®a cña toµn x· héi.</P>

<P>Gi÷a hµng ho¸ vµ dÞch vô còng cã sù kh¸c biÖt. Hµng ho¸ lµ c¸c s¶n phÈm cô thÓ cã ®Çy ®ñ thuéc tÝnh vËt chÊt. DÞch vô lµ nh÷ng ho¹t ®éng phôc vô kh«ng ®­îc biÓu hiÖn b»ng c¸c s¶n phÈm cô thÓ, mµ mang tÝnh trõu t­îng nh­ng cã thÓ c¶m nhËn ®­îc b»ng c¸c gi¸c quan.</P>

<P>Trong thùc tÕ, hµng ho¸ c«ng céng ®Òu lµ nh÷ng hµng ho¸ c«ng céng kh«ng thuÇn tuý nh­ ®iÖn, n­íc sinh ho¹t, c¸c lo¹i thuèc phßng bÖnh dÞch... vµ kh«ng khã kh¨n g× trong viÖc x¸c ®Þnh ai lµ ng­êi sö dông chóng vµ møc ®é sö dông cña tõng thÓ nh©n, ph¸p nh©n. V× vËy, viÖc thu håi chi phÝ ®Çu t­ cung cÊp hµng ho¸ c«ng céng ®­îc thùc hiÖn th«ng qua c¬ chÕ trao ®æi, nh­ng theo møc gi¸ do Nhµ n­íc quy ®Þnh vµ Ýt bÞ chi phèi bëi c¬ chÕ thÞ tr­êng.</P>

<P>DÞch vô c«ng céng l¹i bao gåm c¶ nh÷ng dÞch vô c«ng céng thuÇn tuý vµ nh÷ng dÞch vô c«ng céng kh«ng thuÇn tuý. §èi víi dÞch vô c«ng céng thuÇn tuý nh­ quèc phßng - an ninh, an toµn x· héi, m«i tr­êng ph¸p luËt, b¶o vÖ ®ª ®iÒu... nh×n chung lµ do Nhµ n­íc cung cÊp vµ kh«ng thÓ l­îng ho¸ møc ®é sö dông cña tõng thÓ nh©n, ph¸p nh©n trong x· héi. V× vËy, Nhµ n­íc thu håi chi phÝ ®Çu t­ cung cÊp dÞch vô c«ng céng thuÇn tuý ®­îc thùc hiÖn th«ng qua c«ng cô thuÕ. Nh­ng ng­îc l¹i, ®èi víi nh÷ng dÞch vô c«ng céng kh«ng thuÇn tuý nh­ gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ nghÖ thuËt, giao th«ng... th× kh«ng khã kh¨n g× trong viÖc x¸c ®Þnh c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n trùc tiÕp khai th¸c sö dông nh÷ng hµng ho¸ dÞch vô c«ng céng ®ã. V× vËy, dùa trªn quan ®iÓm ai ®­îc h­ëng lîi Ých trùc tiÕp th× ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô ®ãng gãp trùc tiÕp; Nhµ n­íc ®· quy ®Þnh viÖc thu phÝ cña c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n trùc tiÕp sö dông c¸c dÞch vô c«ng céng kh«ng thuÇn tuý ®ã ®Ó bï ®¾p mét phÇn hoÆc toµn bé chi phÝ Nhµ n­íc ®· ®Çu t­ cung cÊp chóng cho x· héi vµ h¹n chÕ t×nh tr¹ng l¹m sö dông dÞch vô c«ng céng.</P>

<P>Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng víi chñ tr­¬ng x· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi; Nhµ n­íc khuyÕn khÝch c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ bá vèn ®Çu t­ cung cÊp mét sè dÞch vô c«ng céng kh«ng thuÇn tuý cho x· héi nh­ gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao... d­íi sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. C¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n ®Çu t­ cung cÊp dÞch vô c«ng céng nµy ®­îc thu håi chi phÝ th«ng qua viÖc thu phÝ dÞch vô h×nh thµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng nh­ng phï hîp víi quy ®Þnh cña Nhµ n­íc trong tõng thêi kú.</P>

<P>Ngoµi ra xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu qu¶n lý kinh tÕ - x· héi; Nhµ n­íc cßn thùc hiÖn cung cÊp c¸c dÞch vô hµnh chÝnh ph¸p lý cho c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n trong x· héi vµ c¸c thÓ nh©n ph¸p nh©n ®­îc c¸c c¬ quan nhµ n­íc cung cÊp trùc tiÕp c¸c dÞch vô hµnh chÝnh ph¸p lý theo yªu cÇu hoÆc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô nép mét kho¶n tiÒn nhÊt ®Þnh theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. Kho¶n tiÒn ®ã kh«ng ph¶i lµ gi¸ cña c¸c dÞch vô, mµ lµ kho¶n thu phôc vô cho yªu cÇu qu¶n lý cña Nhµ n­íc vµ ®­îc gäi lµ lÖ phÝ.</P>

<P>Nh÷ng ph©n tÝch trªn ®©y cho phÐp kÕt luËn vÒ b¶n chÊt cña phÝ vµ lÖ phÝ nh­ sau:</P>

<P><I>PhÝ lµ kho¶n thu nh»m thu håi chi phÝ ®Çu t­ cung cÊp c¸c dÞch vô c«ng céng kh«ng thuÇn tuý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ lµ kho¶n tiÒn mµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ph¶i tr¶ khi sö dông c¸c dÞch vô c«ng céng ®ã.</I></P>

<P><I>LÖ phÝ lµ kho¶n thu g¾n liÒn víi viÖc cung cÊp trùc tiÕp c¸c dÞch vô hµnh chÝnh ph¸p lý cña Nhµ n­íc cho c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n nh»m phôc phô cho c«ng viÖc qu¶n lý nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</I></P>

<P class=MsoBodyTextIndent>ë n­íc ta, cïng víi c«ng cuéc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc, ngµy 28/08/2001 Uû ban th­êng vô Quèc héi kho¸ X ®· th«ng qua Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ nh»m thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n­íc vÒ phÝ vµ lÖ phÝ, gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/01/2002. </P>

<P>Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh ®· ph©n biÖt râ phÝ kh«ng thuéc NSNN, phÝ thuéc NSNN vµ lÖ phÝ. Cô thÓ:</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- PhÝ lµ kho¶n tiÒn mµ tæ chøc, c¸ nh©n ph¶i tr¶ khi ®­îc mét tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c cung cÊp dÞch vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>C¸c dÞch vô thu phÝ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã thÓ do Nhµ n­íc ®Çu t­ cung cÊp vµ còng cã thÓ do khu vùc t­ nh©n ®Çu t­ cung cÊp. PhÝ thu tõ c¸c dÞch vô do Nhµ n­íc ®Çu t­ lµ kho¶n thu thuéc NSNN. PhÝ thu ®­îc tõ c¸c dÞch vô kh«ng do Nhµ n­íc ®Çu t­ hoÆc do Nhµ n­íc ®Çu t­ nh­ng ®· chuyÓn giao cho tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n vµ tù chñ tµi chÝnh lµ kho¶n thu kh«ng thuéc NSNN. TiÒn thu phÝ kh«ng thuéc NSNN ®­îc x¸c ®Þnh lµ doanh thu cña tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- LÖ phÝ lµ kho¶n tiÒn mµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ph¶i nép khi ®­îc c¬ quan nhµ n­íc hoÆc tæ chøc ®­îc uû quyÒn phôc vô c«ng viÖc qu¶n lý nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. LÖ phÝ lµ kho¶n thu cña NSNN.</P>

<P>PhÝ thuéc NSNN vµ lÖ phÝ lµ kho¶n thu b¾t buéc vµ ph¸t sinh th­êng xuyªn cña NSNN. Song kh¸c víi thuÕ, phÝ thuéc NSNN vµ lÖ phÝ lµ kho¶n thu mang tÝnh chÊt hoµn tr¶ g¾n trùc tiÕp víi viÖc h­ëng thô c¸c dÞch vô do Nhµ n­íc ®Çu t­ cung cÊp cã thu phÝ hoÆc lÖ phÝ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P><B><I>1.2. T¸c dông cña phÝ vµ lÖ phÝ</I></B></P>

<P>Nh­ chóng ta ®· biÕt nhu cÇu cña con ng­êi vÒ dÞch vô c«ng céng nh­ c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, y tÕ, gi¸o dôc, m«i tr­êng ph¸p luËt... ngµy cµng t¨ng cïng víi sù ph¸t triÓn cña ®êi sèng kinh tÕ - x· héi. Do vËy, Nhµ n­íc thu phÝ vµ lÖ phÝ ®èi víi mét sè dÞch vô c«ng céng nhÊt ®Þnh nh»m gãp phÇn t¨ng thªm nguån thu cho NSNN ®Ó ®Çu t­ cung cÊp dÞch vô c«ng céng ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n nhu cÇu cña x· héi.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§Çu t­ cña Nhµ n­íc ®Ó cung cÊp c¸c dÞch vô c«ng céng trªn nh÷ng ®Þa bµn vïng l·nh thæ víi c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi kh¸c nhau lµ kh¸c nhau. Kh¶ n¨ng, ®iÒu kiÖn vµ nhu cÇu khai th¸c, sö dông c¸c dÞch vô c«ng céng cña c¸c chñ thÓ trong x· héi còng kh¸c nhau. V× vËy, Nhµ n­íc thu phÝ vµ lÖ phÝ cßn nh»m ®¶m b¶o c«ng b»ng gi÷a c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n trong viÖc khai th¸c h­ëng thô nh÷ng lîi Ých tõ mét sè dÞch vô c«ng céng do Nhµ n­íc ®Çu t­ cung cÊp.</P>

<P>Ngoµi ra, thu phÝ vµ lÖ phÝ cßn cã vai trß quan träng trong viÖc phôc vô c«ng viÖc qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi vµ n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cña ng­êi d©n ®èi víi c¸c gi¸ trÞ vËt chÊt, tinh thÇn cña céng ®ång x· héi, tr¸nh t×nh tr¹ng l¹m sö dông dÞch vô c«ng céng.</P>

<P><B><I>1.3. Ph©n lo¹i phÝ vµ lÖ phÝ</I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Ph©n lo¹i phÝ, lÖ phÝ lµ viÖc s¾p xÕp c¸c lo¹i phÝ, c¸c lo¹i lÖ phÝ cã cïng tÝnh chÊt vµ ®Æc ®iÓm vµo mét lo¹i dùa theo nh÷ng tiªu thøc nhÊt ®Þnh nh»m phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý phÝ, lÖ phÝ.</P>

<P><B>1.3.1. Ph©n lo¹i phÝ</B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><I>Ph©n lo¹i phÝ c¨n cø vµo chñ thÓ ®Çu t­ cung cÊp dÞch vô thu phÝ vµ qu¶n lý thu phÝ</I></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>PhÝ thuéc NSNN lµ phÝ thu tõ c¸c dÞch vô do Nhµ n­íc ®Çu t­ cung cÊp nh­ng ch­a chuyÓn giao cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n.</P>

<P>PhÝ kh«ng thuéc NSNN lµ phÝ thu ®­îc tõ c¸c dÞch vô kh«ng do Nhµ n­íc ®Çu t­ hoÆc do Nhµ n­íc ®Çu t­ nh­ng ®· chuyÓn giao cho tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n. Tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ cã quyÒn qu¶n lý, sö dông sè tiÒn phÝ thu ®­îc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><I>Ph©n lo¹i phÝ theo cÊp qu¶n lý thuéc bé m¸y nhµ n­íc</I></P>

<P>PhÝ thuéc trung ­¬ng qu¶n lý lµ lo¹i phÝ thuéc nguån thu cña ng©n s¸ch trung ­¬ng vµ do c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc trung ­¬ng tæ chøc thu.</P>

<P>PhÝ thuéc ®Þa ph­¬ng qu¶n lý lµ lo¹i phÝ thuéc nguån thu cña ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng vµ do c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc ®Þa ph­¬ng tæ chøc thu.</P>

<P><I>Ph©n lo¹i phÝ theo lÜnh vùc ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi</I></P>

<P>PhÝ ph¸t sinh tõ c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng kinh tÕ nh­ phÝ b¶o vÖ nguån lîi thuû s¶n, phÝ thÈm ®Þnh ®Çu t­, phÝ thÈm ®Þnh kinh doanh th­¬ng m¹i cã ®iÒu kiÖn...</P>

<P>PhÝ ph¸t sÝnh tõ c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng v¨n x· nh­ phÝ tham quan, phÝ thÈm ®Þnh v¨n ho¸ phÈm, häc phÝ, viÖn phÝ...</P>

<P>PhÝ ph¸t sinh tõ c¸c lÜnh vùc kh¸c nh­ ¸n phÝ, phÝ dÞch vô ph¸p lý...</P>

<P><I>HÖ thèng phÝ hiÖn hµnh ë n­íc ta</I></P>

<P>HÖ thèng phÝ hiÖn hµnh ë n­íc ta ®­îc ban hµnh kÌm theo Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ ®· ®­îc Uû ban Th­êng vô Quèc héi kho¸ X th«ng qua ngµy 28/08/2001 vµ ®­îc ph©n lo¹i theo tÝnh chÊt c«ng viÖc g¾n víi lÜnh vùc, nhãm ngµnh cã nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ kinh tÕ kü thuËt t­¬ng tù nhau ®Ó tr¸nh trïng l¾p vµ g¾n víi tr¸ch nhiÖm cña c¸c bé, ngµnh trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ kiÓm so¸t ®èi víi tõng lo¹i phÝ.</P>

<P>HÖ thèng phÝ hiÖn hµnh ë n­íc ta ®­îc chia thµnh 12 nhãm lÜnh vùc, mçi nhãm cã c¸c lo¹i phÝ kh¸c nhau vµ tæng sè cã 73 lo¹i phÝ (xem phô lôc).</P>

<P><B>1.3.2. Ph©n lo¹i lÖ phÝ</B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2><I>Ph©n lo¹i lÖ phÝ theo cÊp qu¶n lý thuéc bé m¸y nhµ n­íc</I></P>

<P>LÖ phÝ thuéc trung ­¬ng qu¶n lý lµ lo¹i lÖ phÝ thuéc nguån thu cña ng©n s¸ch trung ­¬ng vµ do c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc trung ­¬ng tæ chøc thu.</P>

<P>LÖ phÝ thuéc ®Þa ph­¬ng qu¶n lý lµ lo¹i lÖ phÝ thuéc nguån thu cña ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng vµ do c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc ®Þa ph­¬ng tæ chøc thu.</P>

<P><I>Ph©n lo¹i lÖ phÝ theo tÝnh chÊt cña c¸c dÞch vô thu phÝ</I></P>

<P>LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc liªn quan ®Õn quyÒn vµ nghÜa vô cña c«ng d©n nh­ lÖ phÝ quèc tÞch, lÖ phÝ hé khÈu, lÖ phÝ cÊp hé chiÕu...</P>

<P>LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc liªn quan ®Õn quyÒn së h÷u, quyÒn sö dông tµi s¶n nh­ lÖ phÝ tr­íc b¹, lÖ phÝ ®Þa chÝnh...</P>

<P>LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh nh­ lÖ phÝ cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, lÖ phÝ cÊp giÊy phÐp hµnh nghÒ...</P>

<P>LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc ®Æc biÖt vÒ chñ quyÒn quèc gia nh­ lÖ phÝ bay qua vïng trêi, lÖ phÝ hoa hång ch÷ ký...</P>

<P>LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc trong c¸c lÜnh vùc kh¸c nh­ lÖ phÝ c«ng chøng, lÖ phÝ cÊp v¨n b»ng...</P>

<P><I>HÖ thèng lÖ phÝ hiÖn hµnh ë n­íc ta</I></P>

<P>HÖ thèng lÖ phÝ hiÖn hµnh ë n­íc ta ®­îc ban hµnh kÌm theo Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ ®· ®­îc Uû ban Th­êng vô Quèc héi kho¸ X th«ng qua ngµy 28/08/2001 vµ ®­îc ph©n lo¹i theo nhãm c¸c c«ng viÖc qu¶n lý nhµ n­íc ®Ó thuËn tiÖn cho t¸c qu¶n lý vµ kiÓm so¸t ®èi víi tõng lo¹i lÖ phÝ.</P>

<P>HÖ thèng lÖ phÝ hiÖn hµnh ë n­íc ta ®­îc chia thµnh 5 nhãm, mçi nhãm l¹i ®­îc chia thµnh c¸c lo¹i kh¸c nhau vµ tæng sè cã 42 lo¹i lÖ phÝ (xem phô lôc).</P>

<P><B>2. Qu¶n lý thu phÝ vµ lÖ phÝ thuéc ng©n s¸ch nhµ n­íc</B></P>

<P><B><I>2.1. Ph©n cÊp thÈm quyÒn quy ®Þnh vÒ phÝ vµ lÖ phÝ</I></B></P>

<P>ThÈm quyÒn quy ®Þnh vÒ phÝ vµ lÖ phÝ lµ thÈm quyÒn quy ®Þnh møc thu, chÕ ®é thu nép, qu¶n lý vµ sö dông tiÒn phÝ vµ lÖ phÝ. Ph©n cÊp thÈm quyÒn quy ®Þnh phÝ vµ lÖ phÝ ®­îc thùc hiÖn dùa vµo tÝnh chÊt vµ ph¹m vi ¶nh h­ëng cña tõng lo¹i phÝ, lÖ phÝ.</P>

<P>ViÖc ph©n cÊp thÈm quyÒn quy ®Þnh vÒ phÝ nh­ sau: </P>

<P>- ChÝnh phñ quy ®Þnh ®èi víi mét sè phÝ quan träng, cã sè thu lín, liªn quan ®Õn nhiÒu chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi cña Nhµ n­íc;</P>

<P>- Héi ®ång nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng quy ®Þnh ®èi víi mét sè lo¹i phÝ g¾n víi qu¶n lý ®Êt ®ai, tµi nguyªn thiªn nhiªn, thuéc chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng;</P>

<P>- Bé Tµi chÝnh quy ®Þnh ®èi víi c¸c lo¹i phÝ cßn l¹i ¸p dông thèng nhÊt trong c¶ n­íc.</P>

<P>ViÖc ph©n cÊp thÈm quyÒn quy ®Þnh vÒ lÖ phÝ nh­ sau: </P>

<P>- ChÝnh phñ quy ®Þnh ®èi víi mét sè lÖ phÝ quan träng, cã sè thu lín, cã ý nghÜa ph¸p lý quèc tÕ; </P>

<P>- Bé Tµi chÝnh quy ®Þnh ®èi víi nh÷ng lÖ phÝ cßn l¹i. </P>

<P><B><I>2.2. X¸c ®Þnh møc thu phÝ vµ lÖ phÝ</I></B></P>

<P><B>2.2.1. X¸c ®Þnh møc thu phÝ</B></P>

<P>Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh møc thu phÝ:</P>

<P>- Møc thu phÝ ®èi víi c¸c dÞch vô do Nhµ n­íc ®Çu t­ ph¶i b¶o ®¶m thu håi vèn trong thêi gian hîp lý, cã tÝnh ®Õn nh÷ng chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc trong tõng thêi kú.</P>

<P>- Møc thu phÝ ®èi víi c¸c dÞch vô do tæ chøc, c¸ nh©n ®Çu t­ vèn ph¶i b¶o ®¶m thu håi vèn trong thêi gian hîp lý, phï hîp víi kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña ng­êi nép.</P>

<P>C¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh ®Ó x¸c ®Þnh møc thu phÝ:</P>

<P>- Vèn ®Çu t­ ®Ó trang tr¶i c¸c chi phÝ thùc hiÖn c¸c dÞch vô thu phÝ, bao gåm c¶ c¸c chi phÝ ®Ó thùc hiÖn viÖc thu phÝ. C¸c kho¶n chi phÝ ®Ó thùc hiÖn c¸c dÞch vô thu phÝ bao gåm:</P>

<P>+ Chi phÝ x©y dùng, mua s¾m, duy tu, b¶o d­ìng, söa ch÷a th­êng xuyªn vµ ®Þnh kú m¸y mãc, thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn lµm viÖc... hoÆc thuª ngoµi tµi s¶n trùc tiÕp phôc vô c«ng viÖc thu phÝ. Chi phÝ nµy ®­îc ph©n bæ theo møc ®é hao mßn cña nh÷ng tµi s¶n trùc tiÕp phôc vô c«ng viÖc thu phÝ;</P>

<P>+ Chi phÝ vËt t­, nguyªn, nhiªn, vËt liÖu sö dông trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc thu phÝ;</P>

<P>+ Chi tr¶ c¸c kho¶n tiÒn l­¬ng hoÆc tiÒn c«ng, c¸c kho¶n phô cÊp, c¸c kho¶n ®ãng gãp theo tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng, theo chÕ ®é hiÖn hµnh cho lao ®éng trùc tiÕp thu phÝ, lÖ phÝ;</P>

<P>- Kh¶ n¨ng thu phÝ, hiÖu qu¶ thu phÝ dù kiÕn trong ®Ò ¸n thu phÝ.</P>

<P>- TÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm cña tõng dÞch vô thu phÝ.</P>

<P>- Chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc, t×nh h×nh kinh tÕ - chÝnh trÞ - x· héi vµ ®Æc ®iÓm cña c¸c vïng trong tõng thêi kú.</P>

<P> - Tham kh¶o møc thu lo¹i phÝ t­¬ng øng ë c¸c n­íc trong khu vùc vµ thÕ giíi nÕu cã.</P>

<P>Tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc thu phÝ cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng møc thu kÌm theo ®Ò ¸n thu phÝ ®Ó tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn quy ®Þnh vÒ phÝ xem xÐt, quyÕt ®Þnh. §Ò ¸n thu phÝ ph¶i nªu râ ph­¬ng thøc ®Çu t­, thêi gian ®Çu t­ hoµn thµnh, thêi gian ®­a dù ¸n ®Çu t­ vµo sö dông, thêi gian dù kiÕn b¾t ®Çu thu phÝ, dù kiÕn møc thu vµ c¨n cø x©y dùng møc thu, ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña ®èi t­îng nép phÝ, hiÖu qu¶ thu phÝ vµ kh¶ n¨ng thu håi vèn. Møc thu phÝ tr­íc khi tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh hoÆc söa ®æi, bæ sung cÇn cã ý kiÕn cña c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp (trõ tr­êng hîp c¬ quan x©y dùng møc thu lµ c¬ quan  tµi chÝnh). ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi chÝnh ph¶i ®­îc göi kÌm trong hå s¬ tr×nh duyÖt møc thu phÝ vµ lµ mét c¨n cø ph¸p lý ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn quy ®Þnh vÒ phÝ xem xÐt, quyÕt ®Þnh.</P>

<P>ViÖc x©y dùng møc thu ®èi víi nh÷ng lo¹i phÝ thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ quy ®Þnh ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ ®èi víi tõng lo¹i phÝ cô thÓ, ®èi víi nh÷ng lo¹i phÝ thuéc thÈm quyÒn cña Bé Tµi chÝnh vµ thuéc thÈm quyÒn cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh tr×nh ®­îc thùc hiÖn theo h­íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.</P>

<P><B>2.2.2. X¸c ®Þnh møc thu lÖ phÝ</B></P>

<P>Møc thu lÖ phÝ ®­îc Ên ®Þnh tr­íc b»ng mét sè tiÒn nhÊt ®Þnh ®èi víi tõng c«ng viÖc qu¶n lý nhµ n­íc ®­îc thu lÖ phÝ, kh«ng nh»m môc ®Ých bï ®¾p chi phÝ ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc thu lÖ phÝ, phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ.</P>

<P>Tæ chøc ®­îc thu lÖ phÝ cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng møc thu kÌm theo v¨n b¶n ®Ò nghÞ thu lÖ phÝ göi Bé Tµi chÝnh ®Ó Bé Tµi chÝnh tr×nh ChÝnh phñ xem xÐt ban hµnh hoÆc Bé Tµi chÝnh sÏ nghiªn cøu, ban hµnh theo thÈm quyÒn.</P>

<P>Riªng lÖ phÝ tr­íc b¹, møc thu ®­îc tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m trªn gi¸ trÞ tµi s¶n tr­íc b¹ theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.</P>

<P><B><I>2.3. §èi t­îng nép phÝ, lÖ phÝ vµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc thu phÝ, lÖ phÝ</I></B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§èi t­îng nép phÝ vµ lÖ phÝ lµ c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n ®­îc c¸c tæ chøc, c¬ quan cña Nhµ n­íc cung cÊp c¸c dÞch vô c«ng céng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã thu phÝ hoÆc lÖ phÝ. C¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n lµ ®èi t­îng nép phÝ vµ lÖ phÝ cã nghÜa vô thùc hiÖn nép phÝ, lÖ phÝ theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>TÊt c¶ c¸c kho¶n phÝ vµ lÖ phÝ ph¶i ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh míi ®­îc thu. C¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc thu phÝ, lÖ phÝ bao gåm:</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- C¬ quan thuÕ nhµ n­íc;</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- C¬ quan h¶i quan;</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- C¬ quan kh¸c cña Nhµ n­íc, tæ chøc kinh tÕ, ®¬n vÞ sù nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n, tæ chøc kh¸c vµ c¸ nh©n cung cÊp dÞch vô, thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®­îc thu phÝ, lÖ phÝ;</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- C¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn uû quyÒn viÖc thu phÝ, lÖ phÝ.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>2.4. Qu¶n lý thu phÝ, lÖ phÝ thuéc ng©n s¸ch nhµ n­íc</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>2.4.1. §¨ng ký, kª khai thu nép phÝ vµ lÖ phÝ</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>C¸c tæ chøc (kh«ng ph¶i lµ c¬ quan thuÕ, c¬ quan h¶i quan) vµ c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ ph¶i ®¨ng ký víi c¬ quan thuÕ ®Þa ph­¬ng vÒ lo¹i phÝ, lÖ phÝ, ®Þa ®iÓm thu, chøng tõ thu vµ viÖc tæ chøc thu phÝ, lÖ phÝ trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ 10 ngµy tr­íc khi b¾t ®Çu thu phÝ, lÖ phÝ; cô thÓ:</P>

<P>- Tæ chøc thu phÝ, lÖ phÝ trùc thuéc trung ­¬ng, tØnh hoÆc cÊp t­¬ng ®­¬ng qu¶n lý ®¨ng ký víi Côc thuÕ tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng.</P>

<P>- Tæ chøc thu phÝ, lÖ phÝ trùc thuéc quËn, huyÖn, thÞ x·, thÞ trÊn, x·, ph­êng hoÆc cÊp t­¬ng ®­¬ng qu¶n lý vµ c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ ®¨ng ký víi Chi côc thuÕ quËn, huyÖn.</P>

<P>- Tr­êng hîp thay ®æi, kÕt thóc hoÆc ®×nh chØ thu phÝ, lÖ phÝ th× ph¶i th«ng b¸o víi c¬ quan thuÕ chËm nhÊt lµ 5 ngµy tr­íc khi thay ®æi, kÕt thóc hoÆc ®×nh chØ thu phÝ, lÖ phÝ.</P>

<P>Tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ thùc hiÖn kª khai phÝ, lÖ phÝ tõng th¸ng vµ nép tê khai cho c¬ quan thuÕ n¬i ®¨ng ký thu phÝ, lÖ phÝ trong 5 ngµy ®Çu cña th¸ng tiÕp theo ®Ó theo dâi, qu¶n lý. Tr­êng hîp trong th¸ng kh«ng ph¸t sinh sè thu phÝ, lÖ phÝ vÉn ph¶i kª khai vµ nép tê khai cho c¬ quan thuÕ. Tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ ph¶i kª khai ®Çy ®ñ, ®óng mÉu tê khai theo quy ®Þnh vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c cña viÖc kª khai.</P>

<P><B>2.4.2. Qu¶n lý sö dông tiÒn thu phÝ vµ lÖ phÝ </B></P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>TiÒn phÝ, lÖ phÝ do c¬ quan thuÕ trùc tiÕp tæ chøc thu vµ tr­êng hîp tæ chøc kh¸c thu phÝ, lÖ phÝ ®· ®­îc NSNN b¶o ®¶m kinh phÝ cho ho¹t ®éng thu phÝ, lÖ phÝ theo dù to¸n hµng n¨m th× tæ chøc thu ph¶i nép toµn bé sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ thu ®­îc vµo NSNN.</P>

<P>Tr­êng hîp tæ chøc thu ch­a ®­îc NSNN b¶o ®¶m kinh phÝ cho ho¹t ®éng thu phÝ, lÖ phÝ hoÆc tæ chøc thu ®­îc uû quyÒn thu phÝ, lÖ phÝ th× tæ chøc thu ®­îc ®Ó l¹i mét phÇn trong sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ thu ®­îc ®Ó trang tr¶i chi phÝ cho viÖc thu phÝ, lÖ phÝ; phÇn tiÒn phÝ, lÖ phÝ cßn l¹i ph¶i nép vµo NSNN. PhÇn phÝ, lÖ phÝ ®Ó l¹i cho tæ chøc thu ®Ó trang tr¶i chi phÝ cho viÖc thu phÝ, lÖ phÝ ®­îc tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m trªn tæng sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ thu ®­îc hµng n¨m. C¨n cø vµo tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm cña tõng lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ néi dung chi cho viÖc thu phÝ vµ lÖ phÝ, c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh tû lÖ phÇn tr¨m ®Ó l¹i cho tæ chøc thu phÝ vµ lÖ phÝ æn ®Þnh trong mét sè n¨m. Cô thÓ:</P>

<P align=center>Tû lÖ % tiÒn phÝ, lÖ phÝ ®Ó l¹i</P>

<P align=center>=</P>

<P align=center>Dù to¸n chi phÝ thu phÝ, lÖ phÝ n¨m</P>

<P align=center>' 100%</P>

<P align=center>Dù to¸n thu phÝ, lÖ phÝ n¨m</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§èi víi phÝ thuéc NSNN mµ tiÒn phÝ thu ®­îc ®­îc Nhµ n­íc ®Çu t­ trë l¹i cho tæ chøc thu nh­ häc phÝ, viÖn phÝ... th× viÖc qu¶n lý, sö dông ph¶i b¶o ®¶m ®óng môc ®Ých ®Çu t­ trë l¹i vµ c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh hiÖn hµnh.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>TiÒn phÝ, lÖ phÝ ®Ó l¹i cho tæ chøc thu kh«ng ph¶i chÞu thuÕ vµ ®­îc qu¶n lý, sö dông nh­ sau:</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- Chi tr¶ c¸c kho¶n tiÒn l­¬ng hoÆc tiÒn c«ng, c¸c kho¶n phô cÊp, c¸c kho¶n ®ãng gãp theo tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng, theo chÕ ®é hiÖn hµnh cho lao ®éng trùc tiÕp thu phÝ, lÖ phÝ;</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- Chi phÝ trùc tiÕp phôc vô cho viÖc thu phÝ, lÖ phÝ nh­: v¨n phßng phÈm, ®iÖn tho¹i, ®iÖn, n­íc, c«ng t¸c phÝ, c«ng vô phÝ theo tiªu chuÈn, ®Þnh møc hiÖn hµnh;</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- Chi söa ch÷a th­êng xuyªn, söa ch÷a lín tµi s¶n, m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô trùc tiÕp cho c«ng t¸c thu phÝ, lÖ phÝ;</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- Chi mua s¾m vËt t­, nguyªn liÖu vµ c¸c kho¶n chi kh¸c liªn quan trùc tiÕp ®Õn viÖc thu phÝ, lÖ phÝ;</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>- TrÝch quü khen th­ëng, quü phóc lîi cho c¸n bé, nh©n viªn trùc tiÕp thu phÝ, lÖ phÝ trong ®¬n vÞ. Møc trÝch lËp c¶ hai quü b×nh qu©n mét n¨m, mét ng­êi tèi ®a kh«ng qu¸ 3 th¸ng l­¬ng thùc hiÖn nÕu sè thu n¨m nay cao h¬n n¨m tr­íc vµ b»ng 2 th¸ng l­¬ng thùc hiÖn nÕu sè thu n¨m nay thÊp h¬n hoÆc b»ng n¨m tr­íc.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§èi víi c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n biªn chÕ vµ kinh phÝ qu¶n lý hµnh chÝnh theo QuyÕt ®Þnh sè 192/2001/Q§-TTg ngµy 17/12/2001 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vµ ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu ®· triÓn khai thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh theo NghÞ ®Þnh sè 10/2002/N§-CP ngµy 16/01/2002 cña ChÝnh phñ th× tiÒn phÝ vµ lÖ phÝ ®Ó l¹i cho c¬ quan, ®¬n vÞ ®­îc qu¶n lý vµ sö dông theo chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh nãi trªn.</P>

<P><B>2.4.3. Thu nép tiÒn thu phÝ, lÖ phÝ vµo KBNN</B></P>

<P>§èi víi phÝ, lÖ phÝ do c¬ quan thuÕ thu th× ®èi t­îng nép phÝ, lÖ phÝ trùc tiÕp nép vµo KBNN ë ®Þa ph­¬ng n¬i thu theo h­íng dÉn cña c¬ quan thuÕ. Tr­êng hîp KBNN ch­a tæ chøc thu tiÒn phÝ, lÖ phÝ trùc tiÕp tõ ®èi t­îng nép th× c¬ quan thuÕ thu tiÒn phÝ, lÖ phÝ vµ cuèi ngµy ph¶i lµm thñ tôc nép hÕt sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ ®· thu trong ngµy vµo KBNN.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>§èi víi phÝ, lÖ phÝ do c¸c c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc kh¸c (ngoµi c¬ quan thuÕ) thu th× c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc thu phÝ, lÖ phÝ ®­îc më tµi kho¶n t¹m gi÷ tiÒn phÝ, lÖ phÝ t¹i KBNN n¬i thu ®Ó theo dâi, qu¶n lý tiÒn phÝ, lÖ phÝ. C¨n cø vµo t×nh h×nh thu phÝ, lÖ phÝ mµ ®Þnh kú hµng ngµy hoÆc hµng tuÇn, c¸c c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc thu phÝ, lÖ phÝ ph¶i göi sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ ®· thu ®­îc trong kú vµo tµi kho¶n t¹m gi÷ tiÒn phÝ, lÖ phÝ vµ ph¶i tæ chøc h¹ch to¸n riªng kho¶n thu nµy theo chÕ ®é kÕ to¸n ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu hoÆc chÕ ®é kÕ to¸n doanh nghiÖp ®èi víi doanh nghiÖp. </P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Tr­êng hîp ph¸p luËt quy ®Þnh tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ thùc hiÖn nép tiÒn phÝ, lÖ phÝ vµo KBNN theo th«ng b¸o cña c¬ quan thuÕ th× tr×nh tù, thñ tôc ®­îc thùc hiÖn nh­ sau:</P>

<P>- NhËn ®­îc tê khai thu, nép phÝ, lÖ phÝ cña tæ chøc, c¸ nh©n thu göi tíi, c¬ quan thuÕ thùc hiÖn kiÓm tra tê khai vµ th«ng b¸o cho c¬ quan thu phÝ, lÖ phÝ vÒ sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ ph¶i nép, thêi h¹n nép vµ ch­¬ng, lo¹i, kho¶n, môc, tiÓu môc theo môc lôc NSNN quy ®Þnh;</P>

<P>- C¨n cø vµo th«ng b¸o nép tiÒn phÝ, lÖ phÝ cña c¬ quan thuÕ, tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ lµm thñ tôc nép KBNN. Thêi h¹n nép tiÒn phÝ, lÖ phÝ vµo KBNN cña th¸ng chËm nhÊt kh«ng qu¸ ngµy 15 cña th¸ng tiÕp theo. Trong tr­êng hîp ®· ®Õn thêi h¹n nép phÝ, lÖ phÝ mµ ch­a nhËn ®­îc th«ng b¸o cña c¬ quan thuÕ, tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ chñ ®éng nép phÝ, lÖ phÝ vµo KBNN theo tê khai; tr­êng hîp nép thõa th× ®­îc trõ vµo sè phÝ, lÖ phÝ ph¶i nép cña kú tiÕp theo, nÕu kú tr­íc nép thiÕu th× ph¶i nép ®ñ sè kú tr­íc cßn thiÕu.</P>

<P>TiÒn phÝ, lÖ phÝ nép vµo KBNN ®­îc ph©n chia cho c¸c cÊp ng©n s¸ch vµ ®­îc qu¶n lý, sö dông theo quy ®Þnh cña LuËt NSNN vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh.</P>

<P><B>2.4.4. KÕ to¸n, quyÕt to¸n phÝ vµ lÖ phÝ </B></P>

<P>Tæ chøc, c¸ nh©n thu phÝ, lÖ phÝ cã tr¸ch nhiÖm:</P>

<P>- Më sæ s¸ch kÕ to¸n ®Ó theo dâi, ph¶n ¶nh viÖc thu, nép vµ qu¶n lý, sö dông sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ theo chÕ ®é kÕ to¸n hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc;</P>

<P>- §Þnh kú b¸o c¸o quyÕt to¸n viÖc thu, nép, sö dông sè tiÒn phÝ, lÖ phÝ thu ®­îc theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc ®èi víi tõng lo¹i phÝ, lÖ phÝ;</P>

<P>- Thùc hiÖn chÕ ®é c«ng khai tµi chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P>Tæ chøc, c¸ nh©n thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ kh¸c nhau ph¶i më sæ s¸ch kÕ to¸n theo dâi h¹ch to¸n vµ b¸o c¸o quyÕt to¸n riªng ®èi víi tõng lo¹i phÝ, lÖ phÝ.</P>

<P>QuyÕt to¸n phÝ, lÖ phÝ thuéc NSNN thùc hiÖn cïng thêi gian víi quyÕt to¸n NSNN. C¬ quan thuÕ thùc hiÖn quyÕt to¸n sè thu theo biªn lai, tæng sè thu, sè ®­îc ®Ó l¹i, sè ph¶i nép NSNN. C¬ quan tµi chÝnh, c¬ quan thuÕ quyÕt to¸n sè chi tõ nguån thu phÝ, lÖ phÝ ®­îc ®Ó l¹i ®¬n vÞ theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh ®èi víi tõng lo¹i phÝ, lÖ phÝ.</P>

<P>Tr­êng hîp thay ®æi, kÕt thóc hoÆc ®×nh chØ thu phÝ, lÖ phÝ th× ph¶i quyÕt to¸n phÝ, lÖ phÝ trong thêi h¹n 30 ngµy kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh thay ®æi, kÕt thóc hoÆc ®×nh chØ thu phÝ, lÖ phÝ.</P>

<P><B> </B></P>

<P><B>iii. qu¶n lý c¸c kho¶n thu kh¸c cña ng©n s¸ch nhµ n­íc</B></P>

<P>§Ó qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi, chÝnh phñ cña c¸c quèc gia ®Òu tham gia trùc tiÕp vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi ë møc ®é nhÊt ®Þnh nh­ ®Çu t­, tµi trî, gãp vèn...ViÖc Nhµ n­íc tham gia trùc tiÕp vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ nhÊt ®Þnh ®· t¹o ra c¸c kho¶n thu tõ ho¹t ®éng kinh tÕ cña Nhµ n­íc nh­ thu tõ lîi tøc gãp vèn cæ phÇn cña Nhµ n­íc, thu håi vèn cña Nhµ n­íc ®Çu t­ vµo c¸c c¬ së kinh tÕ.</P>

<P>Tµi nguyªn c«ng s¶n quèc gia nh­ ®Êt ®ai, tµi nguyªn rõng, tµi nguyªn trong lßng ®Êt, nguån n­íc, nguån lîi vïng biÓn, thÒm lôc ®Þa, vïng trêi vµ vèn, tµi s¶n cña Nhµ n­íc ®Çu t­ vµo c¸c doanh nghiÖp, c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi lµ tµi s¶n thuéc së h÷u nhµ n­íc. Tµi nguyªn c«ng s¶n quèc gia lµ nguån lùc tµi chÝnh cña ®Êt n­íc. Tuú thuéc vµo thùc tr¹ng vµ yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc trong tõng thêi kú cô thÓ, Nhµ n­íc cã thÓ b¸n hoÆc cho thuª nh÷ng tµi nguyªn c«ng s¶n nhÊt ®Þnh cho c¸c chñ thÓ ë trong n­íc hoÆc ngoµi n­íc. TiÒn b¸n hoÆc cho thuª tµi nguyªn c«ng s¶n quèc gia nh­ tiÒn b¸n nhµ thuéc së h÷u nhµ n­íc, tiÒn b¸n tµi nguyªn... lµ kho¶n thu cña NSNN.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>Ngoµi c¸c kho¶n thu trªn, thu NSNN cßn bao gåm c¸c kho¶n ®ãng gãp tù nguyÖn cña c¸c tæ chøc, c¸c nh©n ë trong vµ ngoµi n­íc; c¸c kho¶n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i b»ng tiÒn, hiÖn vËt cña chÝnh phñ c¸c n­íc, c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ë n­íc ngoµi; c¸c kho¶n ®ãng gãp tù nguyÖn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¸c kho¶n thu nµy ph¸t sinh kh«ng th­êng xuyªn vµ kh«ng lín, nh­ng cã tÝnh chÊt kh«ng hoµn tr¶, nªn chóng cã t¸c dông quan träng bæ sung t¨ng c­êng thªm nguån lùc tµi chÝnh cho NSNN.</P>

<P class=MsoBodyTextIndent2>C¸c kho¶n thu kh¸c cña NSNN nãi trªn ®­îc thu nép trùc tiÕp vµo KBNN hoÆc thu nép qua c¬ quan thu theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh ®èi víi tõng kho¶n thu. </P>

<P> </P>

<P align=center><B>Danh môc phÝ, lÖ phÝ</B></P>

<P align=center>(Ban hµnh kÌm theo Ph¸p lÖnh sè 38/2001/PL-UBTVQH10 ngµy 28 th¸ng 8 n¨m 2001 cña Uû ban th­êng vô Quèc héi)</P>

<P><B>a- danh môc phÝ</B></P>

<P><B>I . PhÝ thuéc lÜnh vùc n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû s¶n</B></P>

<P>1.</P>

<P>Thuû lîi phÝ.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ kiÓm dÞch ®éng vËt, thùc vËt.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ kiÓm nghiÖm chÊt l­îng ®éng vËt, thùc vËt.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ kiÓm tra vÖ sinh thó y.</P>

<P>5.</P>

<P>PhÝ b¶o vÖ nguån lîi thuû s¶n.</P>

<P>6.</P>

<P>PhÝ kiÓm nghiÖm thuèc dïng cho ®éng vËt, thùc vËt.</P>

<P><B>II. PhÝ thuéc lÜnh vùc c«ng nghiÖp, x©y dùng</B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ kiÓm nghiÖm chÊt l­îng s¶n phÈm, hµng ho¸, thiÕt bÞ, vËt t­, nguyªn vËt liÖu.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ x©y dùng.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ ®o ®¹c, lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh cÊp quyÒn sö dông ®Êt.</P>

<P><B>III. PhÝ thuéc lÜnh vùc th­¬ng m¹i, ®Çu t­</B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸ (C/O).</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ chî.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh ®èi víi kinh doanh th­¬ng m¹i cã ®iÒu kiÖn.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh hå s¬ mua b¸n tµu, thuyÒn, tµu bay.</P>

<P>5.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh ®Çu t­.</P>

<P>6.</P>

<P>PhÝ ®Êu thÇu, ®Êu gi¸.</P>

<P>7.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu.</P>

<P>8.</P>

<P>PhÝ gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu.</P>

<P><B>IV. PhÝ thuéc lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i</B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ sö dông ®­êng bé.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ sö dông ®­êng thuû néi ®Þa.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ sö dông ®­êng biÓn.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ qua cÇu.</P>

<P>5.</P>

<P>PhÝ qua ®ß, qua phµ.</P>

<P>6.</P>

<P>PhÝ sö dông c¶ng, nhµ ga.</P>

<P>7.</P>

<P>PhÝ neo, ®Ëu.</P>

<P>8.</P>

<P>PhÝ b¶o ®¶m hµng h¶i.</P>

<P>9.</P>

<P>PhÝ hoa tiªu, dÉn ®­êng.</P>

<P>10.</P>

<P>PhÝ träng t¶i tµu, thuyÒn cËp c¶ng.</P>

<P>11.</P>

<P>PhÝ luång, l¹ch.</P>

<P>12.</P>

<P>PhÝ sö dông lÒ ®­êng, bÕn, b·i, mÆt n­íc.</P>

<P>13.</P>

<P>PhÝ kiÓm ®Þnh ph­¬ng tiÖn vËn t¶i, ph­¬ng tiÖn ®¸nh b¾t thuû s¶n.</P>

<P><B>V.  PhÝ thuéc lÜnh vùc th«ng tin, liªn l¹c</B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ sö dông vµ b¶o vÖ tÇn sè v« tuyÕn ®iÖn.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ cÊp tªn miÒn ®Þa chØ sö dông Internet</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ khai th¸c vµ sö dông tµi liÖu do Nhµ n­íc qu¶n lý.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng b­u chÝnh viÔn th«ng.</P>

<P><B>VI. PhÝ thuéc lÜnh vùc an ninh, trËt tù, an toµn x· héi </B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ kiÓm ®Þnh kü thuËt m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t­ vµ c¸c chÊt cã yªu cÇu nghiªm ngÆt vÒ an toµn.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ an ninh, trËt tù, an toµn x· héi.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ x¸c minh giÊy tê, tµi liÖu.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ tr«ng gi÷ xe.</P>

<P><B>VII. PhÝ thuéc lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi </B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ gi¸m ®Þnh di vËt, cæ vËt, b¶o vËt quèc gia.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ tham quan.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh v¨n ho¸ phÈm.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ giíi thiÖu viÖc lµm.</P>

<P><B>VIII. PhÝ thuéc lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o</B></P>

<P>1.</P>

<P>Häc phÝ.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ dù thi, dù tuyÓn.</P>

<P><B>IX. PhÝ thuéc lÜnh vùc y tÕ</B></P>

<P>1.</P>

<P>ViÖn phÝ.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ phßng, chèng dÞch bÖnh.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ gi¸m ®Þnh y khoa.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ kiÓm nghiÖm mÉu thuèc, nguyªn liÖu lµm thuèc, thuèc.</P>

<P>5.</P>

<P>PhÝ kiÓm dÞch y tÕ.</P>

<P>6.</P>

<P>PhÝ kiÓm nghiÖm trang thiÕt bÞ y tÕ.</P>

<P>7.</P>

<P>PhÝ kiÓm tra, kiÓm nghiÖm vÖ sinh an toµn thùc phÈm.</P>

<P>8.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ y, d­îc.</P>

<P><B>X. PhÝ thuéc lÜnh vùc khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng</B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ b¶o vÖ m«i tr­êng.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ vÖ sinh.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ phßng, chèng thiªn tai.</P>

<P>5.</P>

<P>PhÝ së h÷u c«ng nghiÖp.</P>

<P>6.</P>

<P>PhÝ cÊp m· sè, m· v¹ch.</P>

<P>7.</P>

<P>PhÝ sö dông dÞch vô an toµn bøc x¹.</P>

<P>8.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh an toµn bøc x¹.</P>

<P>9.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ.</P>

<P>10.</P>

<P>PhÝ thÈm ®Þnh hîp ®ång chuyÓn giao c«ng nghÖ.</P>

<P>11.</P>

<P>PhÝ kiÓm ®Þnh ph­¬ng tiÖn ®o l­êng.</P>

<P><B>XI. PhÝ thuéc lÜnh vùc tµi chÝnh, ng©n hµng, h¶i quan</B></P>

<P>1.</P>

<P>PhÝ cung cÊp th«ng tin vÒ tµi chÝnh doanh nghiÖp.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ b¶o l·nh, thanh to¸n khi ®­îc c¬ quan, tæ chøc cÊp dÞch vô b¶o l·nh, thanh to¸n.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ sö dông thiÕt bÞ, c¬ së h¹ tÇng chøng kho¸n.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ ho¹t ®éng chøng kho¸n.</P>

<P>5.</P>

<P>PhÝ niªm phong, kÑp ch×, l­u kho H¶i quan.</P>

<P><B>XII.  PhÝ thuéc lÜnh vùc t­ ph¸p</B></P>

<P>1.</P>

<P>¸n phÝ.</P>

<P>2.</P>

<P>PhÝ gi¸m ®Þnh t­ ph¸p.</P>

<P>3.</P>

<P>PhÝ cung cÊp th«ng tin vÒ giao dÞch b¶o ®¶m.</P>

<P>4.</P>

<P>PhÝ thuéc lÜnh vùc ph¸p luËt vµ dÞch vô ph¸p lý kh¸c.</P>

<P align=center><B>b- danh môc lÖ phÝ</B></P>

<P><B>I. LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc liªn quan ®Õn quyÒn vµ nghÜa vô cña c«ng d©n </B></P>

<P>1.</P>

<P>LÖ phÝ quèc tÞch.</P>

<P>2.</P>

<P>LÖ phÝ hé tÞch, hé khÈu.</P>

<P>3.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp hé chiÕu, thÞ thùc xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh.</P>

<P>4.</P>

<P>LÖ phÝ ¸p dông t¹i c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao, c¬ quan l·nh sù ViÖt Nam ë n­íc ngoµi.</P>

<P>5.</P>

<P>LÖ phÝ toµ ¸n.</P>

<P>6.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp lao ®éng cho ng­êi n­íc ngoµi lµm viÖc t¹i ViÖt Nam.</P>

<P>7.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp phiÕu lý lÞch t­ ph¸p.</P>

<P><B>II. LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc liªn quan ®Õn quyÒn së h÷u, quyÒn sö dông tµi s¶n</B></P>

<P>1.</P>

<P>LÖ phÝ tr­íc b¹.</P>

<P>2.</P>

<P>LÖ phÝ ®Þa chÝnh.</P>

<P>3.</P>

<P>LÖ phÝ ®¨ng ký giao dÞch b¶o ®¶m.</P>

<P>4.</P>

<P>LÖ phÝ b¶o hé quyÒn t¸c gi¶.</P>

<P>5.</P>

<P>LÖ phÝ b¶o hé quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp.</P>

<P>6.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp x©y dùng.</P>

<P>7.</P>

<P>LÖ phÝ qu¶n lý ph­¬ng tiÖn giao th«ng.</P>

<P>8.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp biÓn sè nhµ.</P>

<P><B>III. LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh</B></P>

<P>1.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, cung cÊp th«ng tin vÒ ®¨ng ký kinh doanh.</P>

<P>2.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp hµnh nghÒ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P>3.</P>

<P>LÖ phÝ ®Æt chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn cña c¸c tæ chøc kinh tÕ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam.</P>

<P>4.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó kinh doanh dÞch vô b¶o vÖ.</P>

<P>5.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng trªn c¸c lo¹i ph­¬ng tiÖn.</P>

<P>6.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp sö dông thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn, ph­¬ng tiÖn næ, chÊt næ, vò khÝ, khÝ tµi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.</P>

<P>7.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy chøng nhËn b¶o ®¶m chÊt l­îng, an toµn kü thuËt ®èi víi m¸y mãc, thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn vµ c¸c chÊt cã yªu cÇu nghiªm ngÆt vÒ an toµn.</P>

<P>8.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp l¾p ®Æt c¸c c«ng tr×nh ngÇm.</P>

<P>9.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp h¹n ng¹ch, giÊy phÐp xuÊt khÈu, nhËp khÈu.</P>

<P>10.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp vËn chuyÓn ®Æc biÖt ®èi víi ®éng vËt, thùc vËt rõng quý hiÕm.</P>

<P>11.</P>

<P>LÖ phÝ qu¶n lý chÊt l­îng b­u ®iÖn.</P>

<P>12.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp phÐp sö dông kho sè trong ®¸nh sè m¹ng, thuª bao liªn l¹c trong viÔn th«ng.</P>

<P>13.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp vµ d¸n tem kiÓm so¸t b¨ng, ®Üa cã ch­¬ng tr×nh.</P>

<P>14.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp sö dông nguån n­íc.</P>

<P>15.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp x¶ n­íc th¶i vµo nguån n­íc.</P>

<P>16.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy chøng nhËn chÊt l­îng s¶n phÈm, hµng ho¸.</P>

<P>17.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng chøng kho¸n.</P>

<P>18.</P>

<P>LÖ phÝ ®éc quyÒn trong mét sè ngµnh, nghÒ.</P>

<P><B>IV. LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc ®Æc biÖt vÒ chñ quyÒn quèc gia</B></P>

<P>1.</P>

<P>LÖ phÝ ra vµo c¶ng.</P>

<P>2.</P>

<P>LÖ phÝ bay qua vïng trêi, ®i qua vïng ®Êt, vïng biÓn.</P>

<P>3.</P>

<P>LÖ phÝ hoa hång ch÷ ký.</P>

<P><B>V. LÖ phÝ qu¶n lý nhµ n­íc trong c¸c lÜnh vùc kh¸c</B></P>

<P>1.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy phÐp sö dông con dÊu.</P>

<P>2.</P>

<P>LÖ phÝ H¶i quan.</P>

<P>3.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp giÊy ®¨ng ký nguån phãng x¹, m¸y ph¸t bøc x¹.</P>

<P>4.</P>

<P>LÖ phÝ cÊp v¨n b»ng, chøng chØ.</P>

<P>5.</P>

<P>LÖ phÝ chøng thùc.</P>

<P>6.</P>

<P>LÖ phÝ c«ng chøng.</P>

<P> </P>

<BR clear=all>

<P class=MsoFootnoteText>(*): Xem NghÞ ®Þnh sè 149/2003/N§-CP ngµy 04/12/2003 cña ChÝnh phñ</P>