Câu 13: Trình bày vấn đề giới trong các dự án (sự cần thiết, giới là vấn đề phát triển trong các dự án phát triển, vì sao giới là vấn đề phát triển, vấn đề giới trong các dự án phát triển nông thôn)?

TL:

1. Sự cần thiết

          Vấn đề giới trong các dự án phát triển đề cập tới các mối quan hệ trong cộng đồng, chủ yếu là mối quan hệ trong giới Nam và giới Nữ, mối quan hệ nyaf co ác động mạnh tới các quá trình phát triển và kết quả đạt được của dự án.

          Do sự phân biệt giữa nam và nữ còn phổ biến và gia tăng tại nhiều nơi đã làm hạn chế kết quả của các dự án, quá trình phát triển làm cho vấn đề giới ngày càng trở nên cấp bách và quan trọng (Theo báo cáo của Tổ chức CEDPA, 1996thì: 60% người mù chữ là phụ nữ, 70% tổng số người nghèo là phụ nữ, phụ nữ đảm nhận 66% công việc không được trả công, thu nhập của phụ nữ chỉ bằng 60 – 70% của nam, khi cùng công việc, tỷ lệ nữ trong cán bộ đạo là thấp).

          Nhận rõ tầm quan trọng của vấn đề giới trong các dự án phát triển tài nguyên nước, chính phủ các nước ven song quốc tế đã ủng hộ các hoạt động phát triển của Ủy hội sông Mê Kông quốc tế, và đều đã ký vào cam kết quốc tế về công bằng Giới. Phần nói về nguồn nước có viết: “Trong việc giải quyết sự thiếu công nhận một cách thỏa đáng và ủng hộ sự đóng góp của phụ nữ trong công cuộc bảo tồn và quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường, các chính phủ và các tổ chức cần phải đề ra chính sách linh hoạt và cụ thể về việc hòa nhập mọi quan hệ về Giới trong tất cả các chính sách và chương trình của mình một cách hợp lý, bao gồm việc phân tích rạch ròi về tác động riêng rẽ tới nam giới và nữ giới của các chính sách và chương trình đó trước khi các quyết định được thực thi”. (Hội nghị quốc tế về phụ nữ lần thứ tư – Cương lĩnh hành động)

          Để thấy rõ hơn vai trò của phụ nữ trong phát triển nguồn nước, năm 1991 có trên 100 nước đã tán thành “Tuyên bố DUBLIN”, thừa nhận rằng phụ nữ đóng vai trò trung tâm trong việc cung cấp, quản lý và bảo vệ môi trường.

          Những điều trên chứng tỏ cố gắng tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào tất cả các giai đoạn của dự án. Các thỏa thuận đề cập tới trách nhiệm trong việc thiết lập kế hoạch nghiên cứu, trong soạn thảo kế hoạch và chính sách, cũng như trong quản lý dự án sao cho đáp ứng được trách nhiệm về Giới. Để nâng cao hiệu quả và tính bền vững của dự án thì vấn đề Giới cần được lồng ghép, xem xét trong mọi hoạt động của chu trình dự án.

          Việc phân tích giữa giới có vai trò đặc biệt không chỉ ở giai đoạn lập kế hoạch và thiết kế ban đầu mà còn quan trọng cả ở khâu thực hiện và quản lý dự án và việc phân tích này có thể tiến hành ở bất cứ giai đoạn nào trong chu trình quản lý dự án.

          Tại mỗi giai đoạn của dự án, việc nghiên cứu khuyến cáo cho những người có quyền quyết định những vấn đề cần quan tâm một cách thích hợp nhằm:

-         Tăng mức độ thành công của dự án

-         Đảm bảo các vấn đề tồn tại về Giới được giải quyết

-         Nhận ra và quan tâm cụ thể tới các vấn đề liên quan tới Giới

-         Tối ưu hóa sự đóng góp của cả nam và nữ

-         Tăng tính hiệu quả bằng cách sử dụng đóng góp của nam và nữ

-         Sử dụng điểm mạnh về kiến thức, kỹ năng sẵn có của mỗi Giới

-         Nâng cao nhận thức của các cấp có thẩm quyền về vấn đề Giới và công băng Giới

-         Tăng cường sự phát triển phù hợp và hiệu quả cho cả nam lẫn nữ

-         Đảm bảo kết quả thu được là phù hợp, cả nam lẫn nữ hưởng lợi ích theo nhu cầu của họ.

2. Giới là vấn đề phát triển trong các dự án phát triển

a) Vì sao giới là vấn đề phát triển?

          Vai trò của phụ nữ là khác nhau trong mỗi xã hội, hoàn cảnh luật pháp, tôn giáo, giai cấp, trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, trong các hoạt động sản xuất, tái sản xuất hay trong cộng đồng, gia đình. Phụ nữ thường xuyên phải làm công việc nội trợ, chăm sóc con cái nuôi dưỡng cả gia đình, họ lại còn nhiệm vụ tại công sở, tham gia các hoạt động công tác và xã hội.

          Trong mỗi lĩnh vực trên, phụ nữ thường bị tác động của các dự án phát triển. Cần tìm cách phát huy tác động tích cực, giảm bớt tác động tiêu cực.

          Phụ nữ thường bị thiệt thòi trong các việc tham gia, hưởng thụ và phân phối quyền lợi. Cần phải hiểu rõ, nhấn mạnh tách biệt các nhu cầu, nghĩa vụ, quyền lợi của cả 2 giới Nam và Nữ và đánh giá công bằng, bình đẳng với cả 2 giới thì quá trình phát triển các dự án mới đạt hiệu quả cao. Sự phân biệt bất bình đẳng giữa 2 giới đã ảnh hưởng xấu, gây trở ngại cho quá trình phát triển. Bản chất vấn đề giới là vấn đề phát triển, việc xem xét đề cập vấn đề giới trong quá trình phát triển sẽ khắc phục tác động xấu của việc phân biệt Nam – Nữ, sẽ nâng cao hiệu quả và mức độ đạt mục tiêu của quá trình phát triển và các dự án phát triển.

b) Vấn đề giới trong các dự án phát triển nông thôn

          Nói đến vấn đề giới trong phát triển là đề cập tới bất kỳ một vấn đề nào có liên quan tới mối quan hệ nam và nữ. Mối quan hệ này có tác động tới quá trình phát triển và các kết quả đạt được cảu các quá trình phát triển đó. Vấn đề giới tác động tới việc hình thành bất cứ một kế hoạch phát triển nào, việc thực thi kế hoạch đó và đến mức độ đạt được các mục tiêu đã đề ra. Do sự khác biệt giữa nam và nữ ngày càng gia tăng gây cản trở quá trình tiến tới mục tiêu, nên các vấn đề về giới đã trở nên ngày càng quan trọng trong các cuộc đối thoại phát triển.

          Vai trò giới thay đổi theo sự phát triển kinh tế, xã hội, chính trị và nền văn hóa. Mỗi một nền văn hóa gắn cho nam và nữ những vai trò khác nhau từ khi được sinh ra. Sự khác biệt được tích lũy dần dần cùng với sự lớn lên của đứa trẻ. Như giúp trẻ phân biệt được các chức năng về Giới. Người cha và các thành viên trong gia đình cũng trở thành người thầy và các hình mẫu tích cực cho trẻ noi theo. Những thói quen học được ở mỗi người đều có thể thay đổi, và trong thực tế chúng liên tục điều chỉnh và thay đổi cho phù hợp những gì diễn ra trong quá trình phát triển.