Quan điểm cải cách HC:

Công cuộc CCHC phải đặt trong khuôn khổ các quan điểm và chủ trương của Đảng CSVN về đổi mới hệ thống chính trị và cải cách bộ máy NN.

1)Cải cách và hoàn thiện nền HC NN găn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đ/v nhà nước nói chungvà nền HC nói riêng, nhằm giữ vững và phát huy bản chất của giai vấp công nhân, xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng.

2Nền HC phải được tổ chức thành một hệ thống thống nhất, ổn định, hoạt động thông suốt, trên cơ sở phân công, phân cấp và chế độ trách nhiệm rành mạch, có kỉ cương nghiêm ngặt, cơ quan HC và CB, CC NN chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân. áp dụng các cơ chế, biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa những hành vi mất dân chủ, tự do, tuỳ tiện, quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân.

3) Các chủ trương, giải pháp CCHH phải gắn liền chặt chẽ với bước đi của đổi mới kinh tế, với yêu cầu phát triển của đất nước trong quá trình CNH, HĐH và hội nhập KT quốc tế, hình thành và hoàn thiện các yếu tố của nền KHTT định hướng XHCN, giữ vững trật tự, kỉ cương trong các hoạt động KT, thúc đẩy tăng trưởng KT, nâng cao đời sống nhân dân.

4) Cải cách HC là nhiệm vụ rộng lớn, phức tạp đòi hỏi có tầm nhìn bao quát với những giải pháp đồng bộ, kết hợp chặt chẽ CCHC với đổi mới hoạt động lập pháp, cải cách tư pháp.

5) CCHC phải được tiến hành từng bước, vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu đột phá trong từng giai đoạn cụ thể.

Nội dung của cải cách hành chính

                Về cải cách thể chế HC:

- Xây dựng và hoàn thiện các thể chế, trước hết là thể chế KTTT định hướng XHCN, thể chế về tổ chức và hoạt động của hệ thống HCNN, trong đó chú trọng một số thể chế then chốt như: Thể chế thị trường vốn và tiền tệ, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học và công nghệ, thị trường lao động, thị trường dịch vụ. Thể chế về tổ chức và hoạt động của hệ thống HC, trước hết là tổ chức và hoạt động của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và UBND các cấp. Thể chế về thẩm quyền QLNN đối với doanh nghiệp. Thể chế về quan hệ giữa NN với nhân dân.

 - Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản QPPL: rà soát và hệ thống hoá các văn bản QPPL; tăng cường năng lực của cơ quan HCNN trong việc xât dựng và ban hành văn bản QPPL. Khắc phục tình trạng luật, pháp lệnh chờ nghị định và thông tư hướng dẫn, thi hành.    

- Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh của cơ quan NN, của CB, CC. Đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, nhất là làm tốt “công khai hoá” để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”và trực tiếp đối thoại với dân, với doanh nghiệp. Nghiên cứu thành lập cơ quan tài phán HC để giải quyết các khiếu kiện HC; phát huy hiệu lực của các thiết chế thanh tra, kiểm soát và tài phán.

 - Đảy mạnh cải cách mạnh thủ tục HC theo hướng phân cấp và làm rõ quyền hạn trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng đơn vị, người đứng đầu cơ quan và cá nhân CB, CC; công khai các quy định về thủ tục hành chính; đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch và công bằng trong giải quyết công việc HC. Mở rộng cải cách thủ tục HC trong tất cả các lĩnh vực, rà soát, loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo. Mở rộng và nâng cao chất lượng, hiệu quả của cơ chế “một cửa” ở các cơ quan HCNN.

Về cải cách tổ chức bộ máy HC:

- CP, các bộ, cơ quan ngang bộ tập trung xây dựng, ban hành thể chế, kế hoạch, chính sách, quản lý vĩ mô đối với phát triển KT-XH và kiểm tra việc thực hiện chúng. Tách chức năng quản lý HC của Nhà nước khỏi chức năng kinh doanh và quản lý kinh doanh của doanh nghiệp, xoá bỏ “chế độ chủ quản”; phát triển mạnh các dịch vụ công cộng.  

- Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của chính phủ theo hướng xây dựng nền hành pháp thống nhất, thông suốt, đặt trong tổng thể một hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Luật hoá cơ cấu, tổ chức của chính phủ. Cơ cấu lại bộ máy CP theo hướng giảm các đầu mối, giảm các cơ quan trực thuộc CP; tổ chức bộ quản lí đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn và hợp lí; khắc phục những trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ. Tiếp tục điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP...

- Cơ cấu lại các cơ quan trong hệ thống HCNN các cấp theo hướng giảm cấp phó, bỏ các cấp trung gian; giảm bộ phận phục vụ, chuyển sang hình thức hợp đồng dịch vụ. Tách các hoạt động công quyền với các hoạt động cung ứng dịch vụ công để các tổ chức cung ứng dịch vụ công thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động, về tài chính và nhân sự.

- Phân cấp mạnh, hợp lí cho chính quyền địa phương, giao quyền chủ động hơn nữa cho địa phương, nhất là trong việc quyết định về ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với TW.

- Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc của cơ quan HC các cấp; giảm hội họp, giấy tờ HC; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng các công cụ, phương pháp quản lý tiên tiến, hiện đại trong các cơ quan HCNN.

Đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC:  

- Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, quy hoạch, bố trí, sử dụng CB, CC. Sửa đổi, bổ sung hệ thống ngạch bậc, các quy định về tiêu chuẩn nghiệp vụ, chức danh CB, CC; xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch.

- Cơ cấu lại đội ngũ CB, CC; có cơ chế bãi miễn những người không xứng đáng, loại bỏ những người kém phẩm chất và năng lực ra khỏi bộ máy NN. Thực hiện chế độ trách nhiệm trong đề cử, bổ nhiệm  chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Cải cách tiền lương theo hướng đảm bảo tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, cải thiện và nâng cao đời sống CB, CC. Có chế độ, chính sách đãi ngộ đãi ngộ thoả đáng đối với CB, CC.

- Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, sử dụng CB, CC; đào tạo phù hợp với từng loại CB, bằng nhiều hình thức; đổi mới nội dung chương trình và phương thức đào tạo, bồi dưỡng.

Cải cách tài chính công:

- Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách bảo đảm thống nhất nền tài chính quốc gia trên những lĩnh vực cơ bản, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của các địa phương; đổi mới cơ chế tài chính đối với khu vực dịch vụ công. Xoá bỏ triệt để cơ chế “xin – cho”;  thực hiện thí điểm để áp dụng rộng rãi một số cơ chế tài chính mới. Đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan HC, đơn vị sự nghiệp. Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch về tài chính công.

Quá trình thực hiện những nội dung về CCHC phải luôn đi liền với phòng ngừa và đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Các cơ quan HCNN và CB, CC phải đi đầu trong việc thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng. Xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai người tham nhũng và người bao che cho tham nhũng; tịch thu, sung công tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; có cơ chế khuyến khích và bảo vệ những người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; biểu dương những tấm gương về cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư